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供水成本上升,環(huán)!3年行動(dòng)計(jì)劃”的費(fèi)用,隨水計(jì)征的垃圾處理費(fèi),以及長(zhǎng)沙引水工程投資補(bǔ)償,鑒于這幾大因素,長(zhǎng)沙市生活用水價(jià)格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長(zhǎng)沙市物價(jià)局召開(kāi)的水價(jià)改革征求意見(jiàn)座談會(huì)上獲得的消息,如果聽(tīng)證通過(guò),就意味著長(zhǎng)沙的生活用水價(jià)格將從每噸1.88元上漲到2.77元。
數(shù)字:每噸1.88元上漲到2.77元
“根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門要求,當(dāng)前水價(jià)調(diào)整旨在建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用!遍L(zhǎng)沙市物價(jià)局局長(zhǎng)李繼紅表示,物價(jià)局將廣泛征求群眾意見(jiàn)并向長(zhǎng)沙市政府匯報(bào),舉行聽(tīng)證后,年底出臺(tái)調(diào)價(jià)方案,明年1月1日起正式實(shí)施。
“我們家只有4個(gè)人,每個(gè)月用水有20多噸!奔易¢L(zhǎng)沙市新開(kāi)鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬,“按每個(gè)月25噸算,現(xiàn)在我家水費(fèi)是每個(gè)月47元,一年是564元,漲價(jià)以后,每個(gè)月大約69元,一個(gè)月得多支出22元,一年下來(lái)共831元,等于全年多開(kāi)支了267元”。
原因:4大因素導(dǎo)致成本提高
從長(zhǎng)沙市物價(jià)局的水價(jià)調(diào)整初步方案可以看出,影響此次水價(jià)上調(diào)的因素有4個(gè):自來(lái)水供水成本上升,居民生活用水每噸擬上調(diào)0.2元左右;按環(huán)!3年行動(dòng)計(jì)劃”,擬將該費(fèi)用由現(xiàn)行每噸0.75元提高至0.85元;國(guó)家發(fā)改委將長(zhǎng)沙列為全國(guó)垃圾處理收費(fèi)隨水計(jì)征3個(gè)試點(diǎn)城市之一,要求今年全面完成試點(diǎn)工作,明年1月1日起正式實(shí)施,在充分考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上,垃圾處理費(fèi)擬暫按現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)成本的50%隨水計(jì)征,居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸;長(zhǎng)沙引水工程投入運(yùn)營(yíng)后,株樹(shù)橋原水價(jià)格加庫(kù)區(qū)生態(tài)和引水工程投資補(bǔ)償攤到水價(jià)中,平均水價(jià)需上調(diào)0.3元左右/噸。
以上因素,影響到戶水價(jià)平均每噸需上調(diào)0.89元左右。
保障:低收入家庭可獲補(bǔ)貼
在11月4日的座談會(huì)上,來(lái)自長(zhǎng)沙市全市相關(guān)業(yè)主單位、市縣(區(qū))物價(jià)局、社區(qū)居民、義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員等各方代表發(fā)表了意見(jiàn)和建議,74%的代表贊同居民生活用水(成本)上調(diào)0.2元/噸。
“我老公在馬王堆打零工,孩子上高二了!奔易●R坡嶺的胡君蘭說(shuō):“以后光用水1個(gè)月就得多開(kāi)銷上百塊錢,感覺(jué)負(fù)擔(dān)有點(diǎn)重!
長(zhǎng)沙市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在調(diào)整水價(jià)的同時(shí),將對(duì)低收入家庭采取增加補(bǔ)貼等多種方式,確保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。
作為一個(gè)初步方案,長(zhǎng)沙市物價(jià)局表示將廣泛征求市民意見(jiàn),您可以撥打本報(bào)熱線0731-85571188提建議。
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水價(jià)分類將“合五為三”
本報(bào)長(zhǎng)沙訊 長(zhǎng)沙市的五類水價(jià)將并為三類,在調(diào)整水價(jià)的同時(shí),該市決定將水價(jià)簡(jiǎn)化為三類用水價(jià)格,即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業(yè)用水。
目前,長(zhǎng)沙市實(shí)行的是五類水價(jià),即居民生活用水(1.88元/噸)、行政事業(yè)用水(1.93元/噸)、工業(yè)用水(2.20元/噸)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水(3.40元/噸)、特種行業(yè)用水(5.50元/噸)。長(zhǎng)沙市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,長(zhǎng)沙市是按照國(guó)家政策要求,實(shí)行商業(yè)用水(經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水)與工業(yè)用水同價(jià),簡(jiǎn)化水價(jià)分類。記者蔡胤
[市民聲音]
“水價(jià)能否漲得更明白”
市民建議借此改善生活用水質(zhì)量
本報(bào)長(zhǎng)沙訊 “我不反對(duì)漲價(jià),但是漲了近50%,是不是可以把成本說(shuō)得更清楚點(diǎn)?”昨天,長(zhǎng)沙生活用水每噸擬上調(diào)0.89元的消息攪動(dòng)了這個(gè)被干旱圍困的城市,不少市民撥打本報(bào)熱線,對(duì)水價(jià)上漲發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。
“水價(jià)漲一點(diǎn),對(duì)于我們而言,一個(gè)月也沒(méi)多少錢。”從事證券工作的丁麗純是一個(gè)7歲孩子的母親,她對(duì)記者表示,“我不反對(duì)漲價(jià),只是每噸漲了8毛9,這個(gè)具體是漲在哪里去了?能不能解釋得更明白一些?”
“自來(lái)水的成本是怎么算的?環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃是什么?財(cái)政預(yù)算是多少?”今年42歲的張建軍是高橋一家建材公司的老板,撥通本報(bào)熱線后,他提出了一連串問(wèn)題,“引水工程是不是屬于政府公共財(cái)政應(yīng)支付的部分,也要市民買單?”
“我覺(jué)得將株樹(shù)橋水庫(kù)的建設(shè)費(fèi)用直接分?jǐn)偟綉簦钊擞行┎恢,還有多少項(xiàng)目可以這樣分?jǐn)?”湖南大學(xué)的張毅林提出了疑問(wèn),“如果是這樣,豈不是建設(shè)電網(wǎng)、修條公路都得找市民重新收錢分?jǐn)偝杀??/p>
“我現(xiàn)在很節(jié)水,洗臉的水會(huì)留著沖廁所,因?yàn)榭傁胫o后代多留些資源。”在星沙一家國(guó)企上班的廖榮也表示,“但政府既然已經(jīng)收稅,水價(jià)就不應(yīng)再上調(diào)那么多了。”
“只要保證水質(zhì),我甚至可以接受水價(jià)翻兩番!奔易∽蠹姨恋狞h美玲表示,“我的小孩剛滿月,泡牛奶的水不敢直接用燒開(kāi)的自來(lái)水,只能托朋友從英國(guó)帶回來(lái)一個(gè)凈水器,但煮飯、做菜、洗水果的水就只能用自來(lái)水!
“水要漲價(jià),就應(yīng)該漲個(gè)明白,每噸8毛9,漲到哪里去了,都應(yīng)該有合理、明確的解釋!苯衲75歲的退休干部龍清泉說(shuō),“如果真要漲價(jià),我希望政府同時(shí)可以改善水質(zhì)!庇浾卟特
[觀點(diǎn)]
自來(lái)水調(diào)價(jià)的
經(jīng)濟(jì)學(xué)選擇
根據(jù)長(zhǎng)沙市物價(jià)局公布的供聽(tīng)證的自來(lái)水調(diào)價(jià)方案,自來(lái)水?dāng)M提價(jià)0.89元。如果聽(tīng)證通過(guò),將從每噸1.88元漲到2.77元,漲幅超過(guò)47%。
三四個(gè)月前,國(guó)內(nèi)部分城市曾經(jīng)出現(xiàn)一輪自來(lái)水漲價(jià)潮,彼時(shí)曾有“專家”言之鑿鑿稱,“漲價(jià)30%是合理的”,結(jié)果輿論大嘩。
作為負(fù)責(zé)任的市民之一,我堅(jiān)決贊成自來(lái)水漲價(jià)。盡管長(zhǎng)沙美譽(yù)“山水洲城”,但水資源開(kāi)發(fā)利用程度逾34%,接近水資源開(kāi)發(fā)利用上限,實(shí)屬資源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市,此次湘江水位不斷創(chuàng)造新低更是敲響了警鐘。
但長(zhǎng)沙市民的節(jié)水意識(shí)也極為淡漠,有媒體曾報(bào)道,半數(shù)市民不知長(zhǎng)沙存在水資源危機(jī),節(jié)水意識(shí)淡薄導(dǎo)致整個(gè)城市平均每天漏損10萬(wàn)噸水,人為浪費(fèi)5萬(wàn)噸水。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,漲價(jià)當(dāng)然是一種最為經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段。水價(jià)漲到一定程度,人們才會(huì)產(chǎn)生節(jié)約用水的動(dòng)力,無(wú)節(jié)制的消耗才會(huì)下降;而且因?yàn)樗畠r(jià)上升,水資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)亦可有適當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng),從而增加水的供給。
但是,調(diào)節(jié)水價(jià)最關(guān)鍵的不是漲幅,而是方式。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里恩·威徹恩和科恩1992年的一項(xiàng)問(wèn)卷研究證明:一次翻番的水價(jià)能夠減少當(dāng)?shù)丶彝ド钣盟康?0%-50%。而水價(jià)翻番若分3次進(jìn)行,即每次提價(jià)30%,小步舞曲的節(jié)水效果不會(huì)超過(guò)10%,足見(jiàn)“休克療法”強(qiáng)于漸進(jìn)方式。
問(wèn)題是,水并非一種一般的商品,以至于可以用通行的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié);它還是一種與百姓的日常生活緊密相關(guān)的物品,這決定了它具有一定公共物品的性質(zhì)。單純的漲價(jià)固然可以節(jié)水,這對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)可能是小菜一碟,對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)卻是一種傷害。
聰明的人們最后想出了一種階梯價(jià)格的方法。像5年前全國(guó)第一個(gè)實(shí)施階梯水價(jià)的城市銀川,就規(guī)定市民每月用水在12噸以下按每噸1.15元計(jì)費(fèi),超過(guò)12噸每噸漲0.6元,達(dá)到18噸漲至最低水價(jià)的兩倍。
階梯水價(jià)的好處是,對(duì)低收入者來(lái)說(shuō),水價(jià)的變化并不影響他們的基本生活,只要其用水在一定限額內(nèi);而對(duì)高收入者來(lái)說(shuō),他們當(dāng)然可以繼續(xù)大手大腳揮霍用水,但必須承擔(dān)越來(lái)越高的費(fèi)用。通過(guò)政府的價(jià)格管制,“階梯水價(jià)”一方面促進(jìn)了人們節(jié)約用水,另一方面也兼顧了社會(huì)公平。
階梯水價(jià)的定價(jià)方式,早已作為“超定額累進(jìn)加價(jià)制度”寫(xiě)入2002年通過(guò)的《水法》,要求在全國(guó)推廣。
似曾相識(shí)的還包括橘子洲景區(qū)當(dāng)初的百元門票定價(jià)。且不說(shuō)長(zhǎng)沙自來(lái)水的成本從來(lái)不曾完全透明、株樹(shù)橋水庫(kù)的建設(shè)成本是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入值得商榷,單論自來(lái)水這種城市公共產(chǎn)品,似乎不適合簡(jiǎn)單采用一般企業(yè)使用的成本定價(jià)法。
(本報(bào)記者肖世峰)
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