12月18日至19日,中國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。人力資源和社會保障部部長尹蔚民預計,到年底,中國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達到1100萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%的水平,實現了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
而經濟合作與發(fā)展組織指出,2009年10月歐元區(qū)失業(yè)率達到9.8%,2009年11月美國的失業(yè)率則達到了10.0%。
尹蔚民坦言,2009年是新世紀以來中國經濟發(fā)展最為困難的一年,對人力資源社會保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重、挑戰(zhàn)嚴峻的一年。
“只要就業(yè),就有工資收入,只要有工資收入,就能消費,只要能夠消費,就能刺激生產,只要能刺激生產,就能安排就業(yè),這是一個良性循環(huán)!币得裾f,“如果就業(yè)問題解決不好,就是一個惡性循環(huán),那就不僅是經濟問題,還有可能引發(fā)社會問題,甚至有可能引發(fā)政治問題!
今年以來,中國政府出臺了“五緩四減三補貼”等一系列綜合性政策措施,千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè);不少地區(qū)在安排政府投資和重大項目時同步制定擴大就業(yè)的目標計劃,較好地實現了就業(yè)增長與經濟增長的良性互動。
截至11月底,中國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)478萬人,困難人員就業(yè)146萬人。
“為了減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè),中央政府和相關部委出臺了一系列政策,力度之大、范圍之廣前所未有!币得裾f,“以‘五緩四減三補貼’政策為例,到10月底,全國共幫助困難企業(yè)減輕負擔338.5億元,受益企業(yè)162萬戶、職工6100萬人,預計全年將幫助企業(yè)減輕負擔410億元!
記者在采訪中了解到,2008年第四季度以來,外貿依存度高的常山紡織集團遭遇前所未有的困難。而且讓這家老牌企業(yè)倍感壓力的是,公司有2萬多名員工,每年應繳納的“五險”金額巨大,壓力沉重。
“多虧了這些援企穩(wěn)崗的好舉措,去年11月至今,通過階段性緩繳和降低社會保險費等方式,減輕資金壓力450多萬元!背I郊徔椉瘓F董事長湯彰明說。
面對大批農民工集中返鄉(xiāng)的嚴峻形勢,中國各地積極落實促進農民工就業(yè)的政策,加強輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接,大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。據國家統計局統計,今年前三季度,全國跨地區(qū)就業(yè)的農民工總量達到15198萬人,比去年底增加1157萬人。
針對大量的高校畢業(yè)生,中央和地方積極拓展就業(yè)渠道,開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動,統籌推進高校畢業(yè)生服務基層項目,認真實施“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃,強化對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助,10月底全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83%。
巨大的人口壓力,加上轉軌就業(yè)、青年就業(yè)和農村轉移就業(yè)“三碰頭”,使中國就業(yè)問題壓力巨大。去年以來爆發(fā)的金融危機更是雪上加霜,為此,中國政府積極大力推進“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”以破解就業(yè)難題。
尹蔚民說:“推進創(chuàng)業(yè)正當其時,黨和國家高度重視促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作!”據介紹,中國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動3人就業(yè),而且中國的創(chuàng)業(yè)空間相當大:目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個至50個企業(yè),發(fā)展中國家為20個至30個,而中國僅為11.66個。
他解釋說,企業(yè)多了,服務業(yè)就擴大了,就業(yè)崗位就更多了;有收入的人多了,貧困人口就減少了,消費能力也就擴大了,從而實現生產和消費的良性循環(huán)。
中國各地政府高度重視這項工作,以天津市為例,該市創(chuàng)業(yè)服務上,將免費創(chuàng)業(yè)培訓的范圍擴展到全體勞動者;在創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展上,允許大學生零資本注冊;在創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展上,明確區(qū)縣建設創(chuàng)業(yè)載體的目標任務,并給予場租費、攤位費補貼;在拓寬融資渠道上,建立區(qū)縣小額貸款擔;,每個區(qū)縣至少1000萬元。
天津市人力資源和社會保障局黨組書記魏大鵬告訴記者,今年,在人力資源和社會保障部的支持下,該局與全國20多個省、市、廳(局)合作,舉辦了第二屆中國·天津創(chuàng)業(yè)項目展示推介會,吸引了1萬余個項目、4萬余人進場洽談咨詢,6580多個項目達成使用意向。
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