發(fā)改委主任:"個稅按家庭為主體征收"政策需研究——中新網(wǎng)

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    發(fā)改委主任:"個稅按家庭為主體征收"政策需研究
2010年03月22日 13:45 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    中新社發(fā) 劉君鳳 攝

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  中新網(wǎng)3月22日電 前不久舉行的全國“兩會”上,有關(guān)收入分配話題再成各方關(guān)注焦點。對于各方寄予厚望的《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》“被國務(wù)院退回”的消息,國家發(fā)改委主任張平22日在京表示,個人所得稅按照家庭為主體征收的政策還將進一步研究。

  在在今日中國發(fā)展高層論壇間隙,國家發(fā)改委主任張平在與新浪財經(jīng)獨家對話時表示,個人所得稅按照家庭為主體征收的政策還將進一步研究。

  而就在不久前,張平就曾在公開場合表示,中國將深化收入分配改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動者報酬在初次分配中的比重。

  個人所得稅稅起征再成熱點

  今年,關(guān)于個人所得稅“起征點”調(diào)整問題再次成為社會的關(guān)注熱點,工薪納稅人呼吁提高個稅起征點,而大多數(shù)專家們則持反對意見,認為單純上調(diào)起征點,中低工薪階層減負并不明顯,高收入階層相對更受益。

  有媒體曾報道,《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》目前正由國家發(fā)改委緊張修改,不久將上報國務(wù)院。

  在《指導意見》初稿的初步方案中,一些突破性的制度設(shè)計理念也首次實質(zhì)觸及。僅以個稅改革方向為例,將以家庭為個稅征收主體,個人所得稅按照綜合征收,以此降低賦稅。

  “兩會”期間,人大代表和政協(xié)委員們亦對收入分配提出了自己的意見。在他們看來,是到了政府“出手”的時候了,重點在于降低政府、企業(yè)的收益比例,加大居民的收入占比。

  據(jù)了解,《指導意見》初稿將通過二次分配進一步理順收入分配格局。這其中的兩大難題,一是如何進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距,二是存在的巨額社保缺口,以及教育、住房、醫(yī)療等方面的支出壓力對工資性收入提高的部分抵消;三是國家征收壟斷收入,并在二次分配中以轉(zhuǎn)移支付方式縮小差距。

  學者建議通過二次分配理順格局

  有學者認為,個稅調(diào)整應(yīng)該落腳在稅率累進制度上,可以通過改進現(xiàn)行所得稅稅率來減輕中等收入階段的稅負。在高收入那個層面應(yīng)該繼續(xù)高稅收,低收入繼續(xù)低稅收,而在中等收入的稅收要讓出來,降下來。可以將現(xiàn)在的九級累進所得稅率適當簡化,比如把5000元—40000元的應(yīng)納稅所得額,調(diào)整為統(tǒng)一實行15%的稅率。這個范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層,統(tǒng)一實行較低的稅率符合國際慣例,有利于形成“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)。

  以《指導意見》初稿中強調(diào)的反對壟斷企業(yè)過高收入的說法為例,人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示,國家需要通過二次分配將國有壟斷企業(yè)的利潤收繳后讓利給居民。

  “企業(yè),特別是國有壟斷企業(yè)要把利潤上繳給國家;從政府角度看,要對勞動密集型中小企業(yè)減免稅,這樣就會讓居民分得的份額增加,而政府讓利的部分可以從征收國有壟斷企業(yè)的利潤中彌補!碧K海南說。

  對于如何化解支出壓力,防止工資提高被抵消,蘇海南表示,“將出的《指導意見》初稿包括二次分配中財政收支中拿出多少用于社保、教育等問題!睋芜^勞動和社會保障部勞動工資司副司長的蘇海南,也曾參與了《指導意見》初稿的征求意見工作。

  相比較來說,如何縮小城鄉(xiāng)差距,這一任務(wù)則更加艱巨。參與過《指導意見》初稿征求意見的國家發(fā)展與改革委員會社會發(fā)展研究所楊宜勇表示,“城鄉(xiāng)收入差距可能是最不公平的,人均可支配收入之間的差距比較大,加上福利性收入差距更大!币虼,這也成為國家最為關(guān)注的調(diào)整分配的重點。

  據(jù)了解,《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》這份文件發(fā)端于2004年,在2007年至2009年間前后舉行了6次征求意見討論會,一直未能與公眾見面。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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