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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布通知,宣布從6月1日起再度提高部分商品的出口退稅率,此次調(diào)整涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、機電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業(yè)領(lǐng)域超過2600個稅目的商品。
這是我國自去年8月份以來連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率,也是國務(wù)院日前部署進一步穩(wěn)定外需政策措施后出臺的又一扶持出口舉措。
在前一階段一系列支持外貿(mào)增長措施的基礎(chǔ)上,5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進一步穩(wěn)定外需的六項重大措施,強調(diào)當(dāng)前和今后一段時期,外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是中國經(jīng)濟增長面臨的最大困難,在立足擴大內(nèi)需的同時,要千方百計穩(wěn)定外需。
財政部財科所副所長劉尚希8日在接受記者采訪時說,此次調(diào)整出口退稅率正是落實國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措,體現(xiàn)了政府將擴內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖!皬亩唐诳,當(dāng)前我國出口形勢依然嚴(yán)峻,進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本,對于穩(wěn)定外需有促進作用!
中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富說,采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段。自金融危機爆發(fā)以來,我國連續(xù)上調(diào)出口退稅率對穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產(chǎn)品實施不同的出口退稅率,在加大扶持力度的基礎(chǔ)上,進一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖,重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
針對國際金融危機的不利影響,自去年以來,我國相繼出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施:連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率,目前綜合退稅率達(dá)到12.4%;支持中小企業(yè)開拓國際市場,特別是開拓新興市場和建立營銷網(wǎng)絡(luò);多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題,自去年11月以來的半年間,全國共新增貸款超過6萬億元……
商務(wù)部政策研究室副主任王子先說,穩(wěn)定外需對當(dāng)前中國保經(jīng)濟增長意義重大,對拉動經(jīng)濟增長,增強抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。“出口短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展的作用可能減弱,但對外貿(mào)易作為世界與中國經(jīng)濟長期發(fā)展的發(fā)動機作用并未發(fā)生根本改變!
數(shù)據(jù)顯示,盡管今年1至4月對外貿(mào)易進出口總值依然下降24.3%,但4月份當(dāng)月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個百分點。特別是4月份與3月份環(huán)比進出口值增長10.4%,表明我國外貿(mào)形勢維持3月份好轉(zhuǎn)跡象,顯示出企穩(wěn)態(tài)勢。
此外,近兩個月,我國服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升,一般貿(mào)易出口好于總體,加工貿(mào)易進出口跌勢趨緩。我國對歐美日的貿(mào)易也有所改善,降幅低于總體降幅,且3、4月份降幅呈現(xiàn)持續(xù)收窄態(tài)勢,僅4月份,我國對歐盟、美國、日本的雙邊貿(mào)易總值環(huán)比分別增長8.1%、9.9%和10.3%。
在穩(wěn)住外需的同時,政府調(diào)控政策始終貫穿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主線。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,財政部在制定出口退稅調(diào)整政策中,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終注意處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,明確將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點,為今后的出口增長培植力量;同時堅持對“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策這條底線不放松,促進出口增長方式的轉(zhuǎn)變。
不過分析人士指出,盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化,但未來一段時間我國出口形勢依然不容樂觀。除了全球經(jīng)濟的不確定性增加我國穩(wěn)定外部需求的困難外,國際貿(mào)易融資條件惡化、國際貿(mào)易保護主義抬頭、各國貨幣競相貶值等因素,也將進一步加劇我國外貿(mào)增長的風(fēng)險。
對此,劉尚希表示,面對金融危機給我國外貿(mào)帶來的不利影響,僅靠調(diào)整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限,從長期看,還需要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟增長。在穩(wěn)住外需的同時,政府應(yīng)更多在擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)化發(fā)展方式上下功夫,在擴大消費、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大公共消費等領(lǐng)域給予更多支持。(記者韓潔、羅沙)
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