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發(fā)改委5月31日上調(diào)成品油價格后,目前北京市93號汽油已升至5.89元/升。同期,美國普通汽油的周平均零售價格為每加侖2.524美元。按照6月23日人民幣匯率中間價6.83計算,折合人民幣每升4.56元。北京汽油價格比美國高出1.33元。
中國成品油價格高于美國普通汽油價格的現(xiàn)象,是一個讓國人迷惑不解、同時也是讓人懷疑的問題。因為依照生活常識,在素有“汽車輪子上的國家”之稱與高度市場化的美國,無論從何種角度看,出現(xiàn)如此的價格現(xiàn)象,可以說似乎都有點反常。
首先在市場成本構(gòu)成上,按常識,在高度市場化的美國,市場的原油價格應(yīng)該不會比中國低,就是不考慮其它因素,美國煉油工人的收入只可能會高于中國相關(guān)行業(yè)的水平,而決不存在比中國工人的收入低的可能。所以在此前提條件下,國內(nèi)公眾也許就不得不產(chǎn)生這樣一個疑問:為什么普通汽油價格應(yīng)該高于中國的美國,反而比中國的更低?其中形成原因到底是什么?想這,無疑應(yīng)當是一個需要由油價決策部門公開向社會作出解釋的公共問題。
還有以成品油價格管理上講,按國家發(fā)改委公布的說法,國內(nèi)成品油價構(gòu)成公式是:國際原油價格+生產(chǎn)成本+適當利潤+稅收。就此,如果去除國際原油價格影響因素,那在同樣國際原油價格條件下,國內(nèi)成品油價格之所以會超過美國,其只可能是成本、稅收與利潤都高于美國,或其中之一、之二高于美國的原因所形成的。否則,在理論上就很難讓人得出其它具有合理性的解釋。而若事實果真如此,那由國內(nèi)成品油“有管理的與國際油價接軌”的行政特征所決定,公眾或許同樣也不得不向決策部門提出這樣的發(fā)問:采取如此油價管理方式的行政意圖是什么?其對國內(nèi)市場的影響到底會有哪些好的影響?就此問題向社會公眾公開作出相應(yīng)的合理性解釋,同樣也應(yīng)當是決策部門的職責與義務(wù)。(周義興)
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