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國務(wù)院總理溫家寶昨日表示,在國際金融危機(jī)中,保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
此前,國際市場對(duì)人民幣匯率的關(guān)注程度重新上升,不少分析報(bào)告開始對(duì)人民幣升值的時(shí)間和幅度進(jìn)行競猜,其情形十分類似于2005年前后的市場分析格局。不過,從趨勢看,不應(yīng)把當(dāng)前的市場格局與2005年前后做簡單類比。
中國的經(jīng)濟(jì)增長,對(duì)外需依賴十分嚴(yán)重,因此在金融危機(jī)時(shí)期,外需受到的沖擊也十分顯著。所以,中國高度重視匯率及其對(duì)外需的影響具有內(nèi)在合理性,匯率波動(dòng)對(duì)中國出口企業(yè)的影響相當(dāng)顯著。
當(dāng)然,維持人民幣匯率在合理均衡水平的相對(duì)穩(wěn)定,也提出了一些宏觀經(jīng)濟(jì)的新難題,例如如何應(yīng)對(duì)資產(chǎn)泡沫的問題,以及如何通過匯率波動(dòng)來贏得貨幣政策的獨(dú)立性和主動(dòng)性、抑制可能出現(xiàn)的輸入型通脹壓力、促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)張等課題。
關(guān)于人民幣升值的討論再起,與其說體現(xiàn)了人民幣匯率形成機(jī)制改革的壓力,還不如說,這體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)加速內(nèi)部改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性。
首先,要素資源價(jià)格的扭曲實(shí)際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價(jià)格使得中國的出口優(yōu)勢被放大,同時(shí)也使得企業(yè)更傾向于依靠廉價(jià)資源進(jìn)行出口,增大了對(duì)資源的消耗。從這個(gè)意義上說,加快要素和資源價(jià)格的市場化改革,是促使匯率更為合理、促進(jìn)國際收支平衡、也促使國內(nèi)資源配置更為合理的關(guān)鍵因素之一。
其次,非對(duì)稱的外匯管制措施,放大了外匯的供給,進(jìn)而放大了升值的壓力。當(dāng)前的外匯管理體制基本上形成于外匯短缺時(shí)期,強(qiáng)調(diào)增大外匯供給而抑制外匯需求,在當(dāng)前外匯已經(jīng)相當(dāng)充裕的今天,這種不對(duì)稱的外匯管制客觀上放大了升值的壓力。因此,調(diào)整外匯管制也是十分重要的內(nèi)部改革、促進(jìn)國際收支平衡的內(nèi)容,特別是要給企業(yè)和居民以及金融機(jī)構(gòu)更大的外匯運(yùn)用權(quán),避免過分將外匯集中到政府手中。
此前,人民幣升值的論調(diào)多由美國等發(fā)達(dá)國家提出,而在此次危機(jī)中可以看到,一些發(fā)展中國家也開始成為對(duì)人民幣匯率和貿(mào)易順差更為敏感的主體。
客觀地看,對(duì)一些發(fā)展中國家來說,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,對(duì)人民幣匯率及其貿(mào)易順差可能更為敏感,這其中既有誤解的成分,也可能蘊(yùn)含了中國需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換增長方式的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
中國改革開放以來所形成的兩頭在外的外需主導(dǎo)型的增長方式,對(duì)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了十分積極的作用,在中國經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、參與這個(gè)國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域還主要集中在珠三角和長三角等局部地區(qū)時(shí),對(duì)全球市場的影響可能還有限。但是,這種增長格局實(shí)際上基于“亞洲四小龍”等小經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展路徑。中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家,特別是經(jīng)歷此次危機(jī)之后國際影響力的上升,如果中國繼續(xù)推行這種來自于小經(jīng)濟(jì)體的增長格局,就可能會(huì)對(duì)全球不少的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從全球化的新格局以及中國所處的新地位、發(fā)展的新階段來說,轉(zhuǎn)換這種增長格局的現(xiàn)實(shí)性顯得尤其迫切。
因此,在當(dāng)前的市場狀況下,人民幣何時(shí)重新進(jìn)入雙向波動(dòng)、小幅升值的軌道其實(shí)并不重要,因?yàn)榧词怪匦逻M(jìn)入這個(gè)軌道,其幅度也是十分有限的。從當(dāng)前的市場格局以及歷史經(jīng)驗(yàn)看,更為關(guān)鍵的問題,還是當(dāng)前的匯率爭論所凸顯出來的關(guān)于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性。
□巴曙松(國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長 博士生導(dǎo)師)
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