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就在人們以為三年前歐盟以保護(hù)部分成員國鞋類生產(chǎn)企業(yè)為由,分別對(duì)中國和越南鞋類產(chǎn)品加征16.5%和10%的反傾銷關(guān)稅即將壽終正寢之時(shí),在西班牙、意大利等國的壓力下,歐盟委員會(huì)宣布,自2010年1月起,上述措施或?qū)⒃傺娱L15個(gè)月。理由是,希望給相關(guān)成員國制鞋企業(yè)多留出一點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)間。
不能不說,這個(gè)解釋是缺乏說服力的:這些歐洲鞋類企業(yè)在過去三年里都無法順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,難道再多15個(gè)月就能扭轉(zhuǎn)乾坤?
事實(shí)很清楚地?cái)[在那里:中國和越南出口讓出的真空地帶迅速被印尼、泰國等國填補(bǔ)上,歐洲鞋業(yè)并未奪回市場。除非歐盟愿意與整個(gè)世界為敵,否則單單對(duì)中國和越南設(shè)障絲毫不能挽救歐洲鞋業(yè)正在沒落的現(xiàn)實(shí),而且注定將成為徒勞之舉。歐盟委員會(huì)這回?cái)[出“知其不可而為之”的姿態(tài),原因很簡單,因?yàn)闅W盟委員會(huì)負(fù)責(zé)人及各成員國派駐歐盟委員會(huì)的代表都是政治人物。在西方政治體制下,結(jié)果并不重要,態(tài)度和行動(dòng)“政治正確”才是至關(guān)重要的。
對(duì)于中國而言,最意外的莫過于,事前一度誓言將阻止這一措施的德國等三個(gè)歐盟成員國突然180度臨陣倒戈,使歐盟又一次失去了擺脫被保護(hù)主義操控的機(jī)會(huì)。從國際經(jīng)濟(jì)外交視角衡量,這樣公然的出爾反爾也是冒著損害國家信譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。
一些評(píng)論認(rèn)為,這主要是因?yàn)榈聡谄渌恍┳h題上需要得到西班牙、意大利等成員國的支持。也就是說,中國和越南不過是“碰巧”成為了歐盟成員國之間政治交易的犧牲品。這種說法當(dāng)然有一定道理,但似乎過于表面化。
矛盾的根源可以追溯到歐元的創(chuàng)建之初。無可否認(rèn),對(duì)于歐元區(qū)成員國而言,單一貨幣的問世,簡化了交易成本,從而極大地促進(jìn)了區(qū)內(nèi)貿(mào)易融合。但一種貨幣的背后,卻又埋下了兩大隱患,這在經(jīng)濟(jì)繁榮階段或許并不明顯,而當(dāng)危機(jī)一來便暴露無遺。
第一大隱患是貨幣政策獨(dú)立性問題。當(dāng)歐洲央行代替各國央行制定貨幣政策時(shí),也就意味著各國失去了獨(dú)立決定何時(shí)收縮貨幣、何時(shí)放松貨幣的權(quán)利。德國與西班牙兩國經(jīng)濟(jì)狀況的對(duì)比便很能說明問題:德國目前的失業(yè)率約為8%,而西班牙的失業(yè)率則高出一倍還不止——約為19%。
由于歷史原因,德國在歐洲央行貨幣政策制定上具有較大影響力,歐洲央行繼承了德國央行控制通脹優(yōu)先的穩(wěn)健作風(fēng),所以在整個(gè)反危機(jī)過程中,歐洲央行并不像美聯(lián)儲(chǔ)和英格蘭銀行一樣敢于實(shí)行大膽的定量寬松貨幣政策。這使西班牙、意大利等經(jīng)濟(jì)韌性較為脆弱的國家深受其苦。當(dāng)今年二季度德法在歐元區(qū)內(nèi)部率先復(fù)蘇時(shí),其他國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯滯后。
第二個(gè)隱患是統(tǒng)一匯率帶來的分配效應(yīng)不同。理論上講,歐元的匯率水平應(yīng)當(dāng)是16個(gè)成員國貨幣實(shí)際匯率水平的折中,必須綜合反映所有成員國的競爭力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和貿(mào)易盈余狀況等因素。如此一來,原來貨幣最堅(jiān)挺的國家 (如德國)事實(shí)上將成為最大受益者——由于有了歐元,德國便可避免馬克大幅升值的局面,從而繼續(xù)擴(kuò)大其貿(mào)易順差;而原來貨幣相對(duì)弱勢的成員國則在實(shí)際匯率走強(qiáng)的情況下,不得不蒙受更大的貿(mào)易逆差。因此,將德國轉(zhuǎn)而支持延長鞋類進(jìn)口關(guān)稅的行為,視為試圖安撫西班牙、意大利等歐元區(qū)受損成員的舉動(dòng),是合乎邏輯的。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的陰霾并未徹底消散。一旦中歐之間因?yàn)槎唐诶娑l(fā)大規(guī)模貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心將構(gòu)成毀滅性打擊。這既不符合中國的長遠(yuǎn)利益,也不符合歐洲的長遠(yuǎn)利益。(劉濤 作者為宏觀經(jīng)濟(jì)分析師)
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