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我國的春運大潮正洶涌澎湃。每年的春運,都是一次世界上“最大規(guī)模的短期人口遷移”。
春運不全是農(nóng)民工“半城市化”帶來的“副產(chǎn)品”。在許多大城市里,即使有了學(xué)歷、有了戶籍、有了家業(yè),包括許多“白領(lǐng)”、成功人士等,到了春節(jié)也經(jīng)常要舉家返鄉(xiāng)。這是長期農(nóng)耕文明所形成的“家”文化和“年”文化,是在中國人心里保存的一種對親情、家庭和鄉(xiāng)里、故土的特殊感情和精神寄托。
所以,形成春運大潮的力量主要是文化。但是,讓春運大潮左沖右突宣泄不暢的原因,卻是體制的藩籬。
首先,鐵路的投資主體比較單一,社會資本進入不夠,使得鐵路運力提升速度趕不上需求增長。平心而論,鐵路部門近些年已經(jīng)非常努力,又是筑路又是提速,廣大鐵路職工在春運期間更是異常辛苦。但每年兩三億人次的鐵路春運量,僅靠一家之力是無法從根本上解決的。所以,緩解春運的第一大路徑,就是拓寬鐵路的投資渠道,出臺更有吸引力的政策措施,讓社會資本進得來、待得住,進而形成鐵路建設(shè)和鐵路運輸“眾人拾柴火焰高”的繁榮態(tài)勢。
其次,復(fù)雜的公路系統(tǒng)收費體制,加重了自駕車出行的成本,也使陸路交通網(wǎng)絡(luò)變得支離破碎。我國已有高速公路六萬多公里,居世界第二位,還有眾多一、二級公路及地方公路,路網(wǎng)建設(shè)已躍居世界一流。
但春運中自駕車出行的人有多少呢?與韓國春運中85%是駕車人相比,我們實在是少則又少。這里有中國地域遼闊路途遙遠(yuǎn)的一方面,也有成本過高和不便捷的另一方面。
筆者曾經(jīng)與友人合駕一部車從北京回到福建,幾千公里的路橋費加上汽油費,遠(yuǎn)遠(yuǎn)貴過一張機票錢。這還不包括車輛的折舊,不包括買車時所交的車輛購置稅和加油時所交的燃油稅。
所以,緩解春運的另一大路徑,就是開放道路,減少收費。當(dāng)務(wù)之急,是逐步縮小貸款修路的比例,加大政府投資的力度。目前在許多高速公路上,行車密度很低,無論是客車還是貨車,都稀稀拉拉難以形成車流。這一方面可能是相對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平公路過于超前,另一方面,收費過高顯然是主要阻力。在拉動經(jīng)濟的政府投入中,不一定都是建新路、造新橋,把政府投入作為“償還”已有公路的本息及利潤、適當(dāng)減免路橋收費,也是促進發(fā)展、降低成本的重要途徑。 (葉建平)
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