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千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策,恰恰相反,勞動力的短缺正因存在制度約束,還不能完全自由流動!懊窆せ摹睂嶋H上是“民工權(quán)利荒”,民工短缺實際上是權(quán)利和制度的短缺。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有“劉易斯拐點”之說,意指勞動力從無限供給到短缺的臨界點。半個世紀(jì)前,美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯創(chuàng)立了“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型”,指出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化的初始條件是資本稀缺、勞動力過剩,在工業(yè)化過程中,工業(yè)部門會不斷吸收農(nóng)村中的剩余勞動力,工資水平并非取決于勞動力的供求關(guān)系,而是取決于農(nóng)民的收入水平。當(dāng)工業(yè)化將剩余勞動力都吸納干凈,工資水平就取決于勞動的邊際生產(chǎn)力———如果不提高工資福利,不改善勞動條件,就雇請不到所需的勞動力。
簡而言之,在“劉易斯拐點”之前,是人求工作,不漲工資也會有源源不絕的勞動力;在“劉易斯拐點”之后,是工作求人,不漲工資就找不到合適的員工。春節(jié)后,沿海地區(qū)和內(nèi)地同時出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工現(xiàn)象。其中,廣東珠三角地區(qū)用工缺口達(dá)200萬。常年約有1200萬農(nóng)民工外出打工的人口大省、民工大省安徽,如今也出現(xiàn)了“用工荒”。“有專家指出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘人口紅利’正在枯竭,用工荒正成為內(nèi)地普遍現(xiàn)象,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢”。這是否說明中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點”?(2月21日《武漢晚報》、《新快報》)
早在2007年,中國社會科學(xué)院的一份報告就曾提醒:我國的勞動力正由過剩向短缺轉(zhuǎn)變,拐點將在“十一五”期間出現(xiàn),確切的時間可能是在2009年。當(dāng)時從珠三角到長三角出現(xiàn)的“招工難”,也為這種觀點提供了部分驗證。沒料到隨后爆發(fā)國際金融危機(jī),外部需求萎縮,出口加工業(yè)收縮,大批農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng),有機(jī)構(gòu)預(yù)測就業(yè)崗位缺口達(dá)千萬個之多。一時間,“劉易斯拐點”之說似乎不攻自破。
可是,隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈,“保增長”大局已定,“用工荒”又浮出水面,而且大有從沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份蔓延之勢。其實,如果不是將“劉易斯拐點”的出現(xiàn)機(jī)械地設(shè)定在某個時間點,而是將其視為一個過程,經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素有可能提前或延后“拐點”的出現(xiàn);那么,判斷中國正在或即將出現(xiàn)“劉易斯拐點”是基本符合實情的。
民工大省的“用工荒”,可看作是勞動力市場為“劉易斯拐點”拉響的警號。對于這一警號,在勞動力市場中交易的企業(yè)和農(nóng)民工的反應(yīng)敏感而迅速。比如,在地處安徽的廣德開發(fā)區(qū),“我們這里的工資水平基本跟江浙一樣,待遇并不差”;開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)給工作中的年輕工人播放流行音樂;新一代農(nóng)民工選擇在家鄉(xiāng)打工;等等。倒是身處市場之外的政府官員和專家學(xué)者,千萬不要誤解了這一警號。
“用工荒”并非意味著傳統(tǒng)勞動力密集產(chǎn)業(yè)加速喪失優(yōu)勢。且不說中國制造業(yè)的工資水平還不到美國的十分之一,勞動力的相對價格優(yōu)勢不會立刻喪失;更不用說中國的勞動人口總量巨大,到2030年仍有9.7億,比現(xiàn)在的總量還要大,屆時勞動人口占全國總?cè)丝诘谋壤s為67%,仍高于現(xiàn)在的絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。因此,中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉雖然斷言“劉易斯拐點”已經(jīng)出現(xiàn),卻仍認(rèn)為“我國在勞動力供給方面的優(yōu)勢會長期保持”。
中國擁有世界上最大的勞動就業(yè)群體,就業(yè)是最大的民生。千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策,恰恰相反,勞動力的短缺正因存在制度約束,還不能完全自由流動!懊窆せ摹睂嶋H上是“民工權(quán)利荒”,民工短缺實際上是權(quán)利和制度的短缺。政府應(yīng)將“用工荒”作為完善勞動力市場的契機(jī)和動力,改革稅收制度、戶籍管理制度和社會保障制度,提供農(nóng)民工子女就學(xué)、職業(yè)技能教育等公共產(chǎn)品;而不是通過修改法律等手段將政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。(伊 歌)
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