“用工荒” 好得很還是糟得很?——中新網(wǎng)

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    “用工荒” 好得很還是糟得很?
2010年03月03日 10:11 來源:中國證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “用工荒”預示著人口優(yōu)勢的喪失、人力成本的增加、廉價農(nóng)民工時代的終結(jié)正在向我們走來。這是市場的法則,是增長的危機,也是發(fā)展的必然;是前行的挑戰(zhàn),也是轉(zhuǎn)型的機遇!坝霉せ摹睂崿F(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變不是壞事,而是一個內(nèi)生動力。農(nóng)民工市場價格的上漲對促進城鎮(zhèn)化不是壞事,而是一個市場推力。“用工荒”對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級不是壞事,而是一個上升拉力。

  去年這時候,國際金融危機導致全國農(nóng)民工約2500萬人失業(yè),而今年的此時此刻,在經(jīng)濟刺激計劃還沒有完全退出的背景下突然出現(xiàn)“用工荒”,且“缺工”現(xiàn)象逐漸從珠三角和長三角沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地一些農(nóng)民工輸出大省蔓延,如湖北、安徽和河南等,其勢頭已經(jīng)超過前幾年曾出現(xiàn)的“民工荒”。僅僅一年時間,便出現(xiàn)反差如此之大的失業(yè)和缺工的逆轉(zhuǎn)。如何解釋、評價和應對突然而至的“用工荒”?

  在筆者看來,“用工荒”的出現(xiàn)固然是很多因素綜合作用的結(jié)果,但從微觀經(jīng)濟理論出發(fā),去年的大面積失業(yè)和今年的大規(guī)!坝霉せ摹,都是市場作用的結(jié)果;蛘哒f,“用工荒”的出現(xiàn),是因為農(nóng)民工的勞動力要素價格過低導致的。

  近年來,尤其是2009年,農(nóng)村福利條件的極大改善提高了農(nóng)民外出打工的機會成本,農(nóng)民工的“市場價格”含義開始發(fā)生變化。在農(nóng)民工看來,異地進城打工的機會成本在不斷提高。尤其是2009年,抗擊金融危機的一攬子刺激措施的實施,一系列惠農(nóng)舉措和社保新政的出臺等,都驟然提高了農(nóng)民工外出異地打工的機會成本,客觀上成為農(nóng)民工外出打工的負激勵,在一定程度上降低了農(nóng)民工供給,即機會成本的增加使農(nóng)民工對其現(xiàn)行市場價格低估,農(nóng)民工的貨幣價值打了折扣,不利于用工供給。

  “用工荒”是挑戰(zhàn)更是機遇

  “用工荒”大多發(fā)生在勞動密集型企業(yè),缺口較大的主要是普工,而且在沿海發(fā)達地區(qū)大多發(fā)生在外向型的勞動密集型行業(yè)。由于這些行業(yè)的凈利潤大多只有3%到5%,“用工荒”將導致用工成本提高,本來十分微薄的利潤將被“吃掉”相當一部分,對這些企業(yè)和行業(yè)來說,這無疑是一個沉重打擊。這預示著,人口優(yōu)勢的喪失、人力成本的增加、廉價農(nóng)民工時代的終結(jié),正在向我們走來。如何看待“用工荒”?我認為,這是市場的法則,也是經(jīng)濟的進步;是增長的危機,也是發(fā)展的必然;是前行的挑戰(zhàn),也是轉(zhuǎn)型的機遇。

  第一,“用工荒”對實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變不是壞事,而是一個內(nèi)生動力。轉(zhuǎn)變增長方式是近年來政府和社會的一個共識,對金融危機和龐大外儲的熱議更使人們意識到其緊迫性。此時此刻出現(xiàn)的“用工荒”充分顯示,增長方式轉(zhuǎn)變不僅僅是政府提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略,也是要素市場提出的一個發(fā)展要求,它逼使增長方式進行轉(zhuǎn)變。用工成本上升的結(jié)果之一是迫使更多的企業(yè)眼睛向內(nèi)看,這種增長方式轉(zhuǎn)變的動因是內(nèi)生的,盡管過程是痛苦的,但客觀上為合理減少貿(mào)易順差做出了理性選擇。這里雖無數(shù)據(jù)支撐,但可以肯定的是,出口產(chǎn)品的競爭力更多地使來自用工成本低廉,而較少地是來自產(chǎn)品質(zhì)量,這是不爭的事實。這個競爭力是難以持續(xù)的。用工成本的上升將會自動改變產(chǎn)品成本結(jié)構,而產(chǎn)品成本結(jié)構的改變將有利于促進增長方式的轉(zhuǎn)變,有利于擺脫通過出口吸收過剩產(chǎn)能的路徑依賴,有利于國際收支雙順差趨向于理性發(fā)展趨勢。

  第二,農(nóng)民工市場價格的上漲對促進城鎮(zhèn)化不是壞事,而是一個市場推力。工業(yè)化是增長的必由之路,城鎮(zhèn)化則是工業(yè)化的必然結(jié)果。但是,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系既互為條件,又常常不是完全同步。如果工業(yè)化速度較快,而城鎮(zhèn)化速度跟不上,就有可能出現(xiàn)“城市病”,而“城市病”的犧牲品就是“非農(nóng)化”過程中的農(nóng)民工。由城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化不協(xié)調(diào)導致的城市病現(xiàn)象被描述為“拉美化”。農(nóng)民工市場價格的上升將有助于“新生代農(nóng)民工”對城鎮(zhèn)的融入和“市民化”進程,有利于社會融合,有助于防止城市病的發(fā)生和克服城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的失調(diào),以促進城鎮(zhèn)化的步伐跟上工業(yè)化的高度發(fā)展,促進由“國強民富”向“民富國強”轉(zhuǎn)型。

  第三,“用工荒”對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級不是壞事,而是一個上升拉力。近期內(nèi),用工成本上漲顯然提高了勞動密集型和外向型企業(yè)的門檻,對其造成的沖擊較大。但長期內(nèi),長痛不如短痛,民工成本上升可以拉動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和節(jié)能減排,拉動粗放型經(jīng)濟向集約型轉(zhuǎn)型。此外,“用工荒”作為一個拉力,可以促使企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,順應潮流,服從市場,超越自我,迫使其從廉價成本型的產(chǎn)品競爭力向自主創(chuàng)新型企業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變,拉動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  利用“用工荒”加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

  既然“用工荒”是市場自發(fā)力量和市場價值規(guī)律作用的結(jié)果,那么,農(nóng)民工這個特定時代的特殊群體就無疑是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變的一個要素市場力量。對此,政府應采取市場的辦法為其創(chuàng)造條件,做好服務和引導,而不應采取行政的措施對市場進行過度干預。換言之,政府的定位應是做好服務和引導工作,應尊重市場規(guī)律,利用市場法則,順應市場發(fā)展,推動市場成長。

  第一,近期內(nèi),做好用工價格市場和勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型的服務引導工作。例如,在全國對用工市場實行價格跟蹤監(jiān)測制度和價格波動公開制度,在電視上打出公益性廣告,如同道路電子牌,發(fā)出前方路況警示,以使行車人避開堵車路段,定期發(fā)布全國范圍的普工工資水平指數(shù),為農(nóng)民工流動做出及時與合理的引導和服務。再如,為勞動密集型和外向型企業(yè)做好向內(nèi)看的轉(zhuǎn)型服務工作,提供從金融市場到信息市場的良好服務等。

  第二,中期內(nèi),繼續(xù)做好農(nóng)民工和農(nóng)村社會保障制度完善工作,加大社保新政出臺力度。在所有勞動就業(yè)群體中,農(nóng)民工是社保制度覆蓋率最低的群體,參保率僅為17%左右,因此農(nóng)民工群體也是其福利成本占比最低的群體(即裸工資)。農(nóng)民工工資的提高不應成為減少其福利成本的一個借口或替代,相反,要繼續(xù)做好農(nóng)民工的各項社保制度改革與完善工作,擴大制度覆蓋面,盡快將福利成本納入到用工成本之中,并將其提高到一個適當?shù)某潭龋偈蛊髽I(yè)從廉價用工成本型向產(chǎn)品自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,以逐漸適應廉價勞動時代的終結(jié)的到來。

  第三,長期內(nèi),做好人口變化預測和人口政策的調(diào)整工作。未來幾十年內(nèi),中國老齡化的發(fā)展速度將超乎尋常。人口結(jié)構的變化對勞動力市場具有較大影響,中國人口優(yōu)勢在未來幾十年內(nèi)將逐漸喪失。例如,到2050年,中國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.1%,僅次于發(fā)達國家的32.6%,遠遠高于世界平均水平的21.9%。認真評估和及時調(diào)整人口政策、做好人口變化預測、積極迎接老齡化社會的到來,不僅僅是應對未來企業(yè)“用工荒”的一個措施,也是保持和提高國家競爭力的一個條件!(鄭秉文 )

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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