個稅浮動制應盡早付諸實施 ——中新網(wǎng)

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個稅浮動制應盡早付諸實施

2010年06月25日 09:51 來源:證券時報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  “2000元標準在廣東這個物價指數(shù)、消費支出高的地區(qū)明顯偏低,建議根據(jù)不同地區(qū)物價水平調(diào)整納稅起征點!苯眨瑥V東省地稅局對政協(xié)提案的答復中透露,廣東將向中央建議對個人所得稅工薪費用扣除標準建立和地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動機制。

  盡管個稅起征點隔三差五都會熱議一番,但是從中央到地方卻一直沒有大的實質(zhì)性動作。現(xiàn)在,廣東省地稅局向中央建議的“個稅標準浮動機制”,猶如一支利箭,擊中了個稅革新的靶心。

  所謂個稅浮動制,是指個稅扣除額,建立和物價、通脹掛鉤的浮動制度。與前兩年媒體上呼吁的個稅與工資CPI等經(jīng)濟數(shù)據(jù)掛鉤的聯(lián)動機制大同小異。雖然個稅標準浮動機制是否獲得中央批準,仍存在很大變數(shù),但是,筆者覺得,基于目前個稅征管現(xiàn)實,個稅浮動制盡早付諸實施,符合我國國情。

  倘若能實現(xiàn)個稅起征點浮動制,不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟發(fā)展以及收入水平等差異而帶來稅收非正義和不公平。就拿廣東省來說,盡管該省經(jīng)濟總量雄居全國第一,但是,各地的居民收入也存在巨大差異;洊|、粵北、粵西居民人均收入水平也只有全省平均水平的84%、78%和67%,與珠江三角洲地區(qū)居民人均純收入相比差距較大。這意味著,在粵東、粵北、粵西地區(qū),執(zhí)行2000元的起征點,有可能比較合適,但如果在珠江三角洲地區(qū),執(zhí)行這個起征額,可能就過低。

  這個辦法調(diào)整能做到及時準確,不必再走各種繁瑣程序。從現(xiàn)行個稅制度安排來看,如果要調(diào)整個稅起征點,要履行不少程序,盡管這種制度設計相對公平,但這也勢必影響執(zhí)行效率。自1981年開始征收個稅,到了2005年免征額才由800元提高到1600元,再到目前的2000元。在這29年里,不知有多少專家學者和公眾的強烈呼吁,以及人大代表的N次上書,最后,才把起征點提高到目前的水平。

  假設形成個稅浮動機制后,國家稅務總局就能省掉繁文縟節(jié),直接頒布紅頭文件執(zhí)行,讓工薪階層直接受益。此外,也符合國際慣例。譬如,在美國,個稅一般不設起征點,允許各州依據(jù)自己的實際情況,設置個稅扣除額。

  當然,這項公共政策實施最大障礙在于,依據(jù)稅收管理權(quán)限的規(guī)定,中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)及大部分管理權(quán)都集中中央,各級稅務部門無權(quán)擅自更改調(diào)整。有鑒于此,筆者覺得,國家應盡快賦予地方稅收立法權(quán)限,讓各個地方“因地制宜”制定出個稅起征點,然后報批國家稅務總局后執(zhí)行,這不僅符合我國征管國情,也有利于個稅制度的完善和健全,更為重要的是,個稅浮動制,也是全面實施個稅家庭綜合稅制的重要前奏。(吳睿鶇)

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【編輯:王文舉】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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