沉寂了半年之久的個(gè)人所得稅話題再掀波瀾。
12月11日至13日召開的第九屆中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、長江商學(xué)院教授王一江建議將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至1萬元,旋即引起各方關(guān)注。
新背景:“藏富于民”提高消費(fèi)能力
挑起這一話題的背景是,前不久財(cái)政部重新界定了企業(yè)職工福利費(fèi)用的范疇,規(guī)定將交通、住房、通訊等補(bǔ)貼納入工資總額管理;以及剛結(jié)束中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“加大國民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”的政策表述。
今年年初的全國“兩會(huì)”前夕,受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,社會(huì)輿論呼吁上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)達(dá)到白熱化。
而今年6月17日,國家財(cái)政部發(fā)布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告,首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”爭議:大幅提高起征點(diǎn)后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會(huì)受損。
雖然這一報(bào)告也備受質(zhì)疑,但還是讓有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的爭議聲漸微。而財(cái)政部新近重新界定企業(yè)職工福利費(fèi)用,再次引發(fā)個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的聲音,財(cái)政部一出臺文件就讓人聯(lián)系到個(gè)稅,不只是“巧合”那么簡單。
中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說,事實(shí)上財(cái)政部的文件并不是針對個(gè)稅,而是針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的。今年9月,國稅總局就明確將交通補(bǔ)貼、通訊費(fèi)補(bǔ)貼等都納入了個(gè)人薪金范圍。
張斌舉例,交通補(bǔ)貼個(gè)稅征收,規(guī)定是在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后,按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。如果當(dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),按交通補(bǔ)貼全額的30%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。
新論調(diào):起征點(diǎn)上調(diào)幅度越來越高
挑起新一輪個(gè)稅起征點(diǎn)話題的王一江認(rèn)為,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,個(gè)人所得沒有按照GDP增長的速度得到相應(yīng)的增長。最大的問題還是,國內(nèi)收入分配中,政府和民間的分配體現(xiàn)出不合理。
王一江舉例,如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)去年有100元錢的總量,今年它增長了10%,那就相當(dāng)于今年經(jīng)濟(jì)有110元錢的總量。假設(shè)去年的總量中,有22塊錢是屬于國家的財(cái)政收入,今年它增加了30%,那它增加了6.6元。今年的經(jīng)濟(jì)總量比去年多了10塊錢,多出來的10塊錢里面的6.6元?dú)w政府了,只剩下3.4元由社會(huì)人員進(jìn)行分配,顯然增長緩慢。
個(gè)稅設(shè)立的初衷為調(diào)節(jié)收入分配,1980年個(gè)稅實(shí)施時(shí)起征點(diǎn)為800元/月,當(dāng)時(shí)普通職工月工資僅百元左右。而今,普通職工的平均收入水平增長了數(shù)十倍,但現(xiàn)行2000元個(gè)稅起征點(diǎn)只是原來的2.5倍!爱(dāng)時(shí)繳稅對象主要是針對外企、合資企業(yè)里的外籍高管,但隨著時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,個(gè)稅的性質(zhì)有調(diào)整也是正常的,現(xiàn)在年繳納個(gè)稅的人次已上升至約8億人次,對普及納稅意識起到積極作用。 ”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓說。
對于個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)多少合理,眾說紛紜。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾稱“8000元都嫌低”,全國人大代表、杭州娃哈哈董事長宗慶后認(rèn)為要5000元以上,王一江更是提出“萬元”起征點(diǎn)。
在劉桓看來,個(gè)稅改革是必然趨勢,但一次出現(xiàn)大幅上調(diào)起征點(diǎn)的幾率不大,仍會(huì)維持“小步走”的總體原則。
新思路:糾纏起征點(diǎn)不如糾正稅制
為什么居民對個(gè)稅起征點(diǎn)如此敏感?
劉桓對本報(bào)記者說,拋開個(gè)稅起征點(diǎn)合理與否,居民很容易在個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整上算賬,利益攸關(guān)。
劉桓說:“調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配,個(gè)稅起征點(diǎn)只是手段之一,還有其他途徑,與其糾纏個(gè)稅起征點(diǎn)這個(gè)問題,不如對稅制存在的問題進(jìn)行改革,使其更合理科學(xué)。 ”
他表示,社會(huì)認(rèn)為工薪階層成繳個(gè)稅主體是不公平的,本質(zhì)在于富人主要收入不靠工資,收入絕大部分來自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資,企業(yè)主甚至還可把個(gè)人消費(fèi)計(jì)入公司成本合理避稅,對個(gè)稅貢獻(xiàn)小。說到底,這是稅制尚不完善的問題。
今年6月,財(cái)政部提出對個(gè)人所得稅制進(jìn)行改革,要實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合的稅制”目標(biāo)。劉桓認(rèn)為,現(xiàn)行分類征收個(gè)稅存在諸多弊端,尤其是當(dāng)前社會(huì),很多人收入多元化,工薪收入代扣繳可以堵住漏繳,而其他隱形收入則監(jiān)管不到,既漏稅又不利于社會(huì)公平。
“而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度,對個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費(fèi)品實(shí)行實(shí)名登記制度,以及嚴(yán)密的征信聯(lián)網(wǎng)等。 ”劉桓說。
【相關(guān)鏈接】45%財(cái)產(chǎn)在10%家庭中
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長曾湘泉談到目前備受關(guān)注的收入差距懸殊問題時(shí),他稱我國的收入分配差距已經(jīng)達(dá)到“高度不平等”狀態(tài),10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%。而最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。
基尼系數(shù)是衡量總體收入差距的重要指標(biāo)。從1978年到1984年,我國基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。而從1984年開始,基尼系數(shù)一路攀升,到2007年已達(dá)到0.473。一般說0.2之下叫“高度平等”,0.2到0.4叫“低度不平等”,0.4以上叫“高度不平等”。 人民網(wǎng)
【民生樣本】繳稅只看收入不看負(fù)擔(dān)
受訪對象:鐘巖 27歲
鐘巖是一家公司的營銷代表,每月收入4000元左右,為此,他每月上繳的個(gè)稅在150至180元不等。“我的收入在工薪階層算是中等,常人會(huì)覺得過得去。而每年貢獻(xiàn)的稅收在2000元左右,對很多人來說不是大數(shù),可對我來說不盡公平。 ”鐘巖說。
鐘巖為自己鳴不平的理由是,他是家里的主要收入來源,妻子無穩(wěn)定工作,只能間斷性打些零工,雙方老人在農(nóng)村沒有養(yǎng)老保險(xiǎn),平均下來家庭人均收入只有800來元,“維持生活而已”。
鐘巖說:“繳稅是義務(wù)沒錯(cuò),可個(gè)稅只看個(gè)人收入不看實(shí)際負(fù)擔(dān),就是不合理。 ”
【本地?cái)?shù)據(jù)】沈陽五大行業(yè)富人多
來自沈陽市地稅局的統(tǒng)計(jì)顯示,沈陽人2008年度共繳納個(gè)人所得稅29.7億元,同比增長20.35%。
在申報(bào)年收入超12萬人員中,按行業(yè)分,郵電通訊、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療、電力、制造業(yè)等從業(yè)人員繳納個(gè)稅增長勢頭突出,成為繳納個(gè)稅的排頭兵。
【本報(bào)調(diào)查】9成讀者接受起征點(diǎn)高于3000元
昨日,本報(bào)通過“特惠買”QQ群對26位沈陽網(wǎng)友進(jìn)行調(diào)查, 23人認(rèn)為起征點(diǎn)不應(yīng)低于3000元,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的9成。
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