林欲靜,風(fēng)不止。
3月15日,由130位美國眾議院議員組成的民主、共和黨連立團(tuán)體給美國財(cái)政部部長蓋特納和商務(wù)部部長駱家輝致函,稱“不能低估中國操縱匯率對美國經(jīng)濟(jì)的影響”,要求白宮在4月份發(fā)布的半年度匯率報(bào)告中將中國列為“匯率操縱國”。
這是時隔兩年之后,美國再度在人民幣匯率問題上向中國施壓,特別是采取“聯(lián)署致函”的方式,空前高調(diào)。
在此十幾個小時前,中國國務(wù)院總理溫家寶3月14日在會見中外記者答記者提問時表示,人民幣的幣值沒有低估。中國反對各國之間相互指責(zé),甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值,因?yàn)檫@樣做反而不利于人民幣匯率改革。
中國人民銀行行長周小川3月22日亦在墨西哥出席美洲開發(fā)銀行會議期間表示,匯率是十分復(fù)雜的工作,我們可以就需要什么樣的全球政策協(xié)作來解決這一問題進(jìn)行討論,但過多地要求人民幣升值的“噪音”對此沒有任何幫助。
這已經(jīng)是月內(nèi)中國政府對人民幣匯率的第三次嚴(yán)肅表態(tài)。商務(wù)部部長陳德銘3月21日表示,匯率問題是一個國家主權(quán)問題,并不是兩國之間的雙邊問題,人民幣匯率并不存在美國認(rèn)為的低估和操縱。如果美國對中國采取貿(mào)易制裁,“中國不會熟視無睹”。
3月24日,美國眾議院籌款委員會舉行聽證會,討論中國匯率政策對美國和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,以及對美國就業(yè)的影響。
處于風(fēng)口浪尖的人民幣幣值問題,儼然已成為當(dāng)前中美之間的首要問題。
“美國企業(yè)對人民幣升值呼聲不高”
3月23日,來華訪問的美國聯(lián)邦儲備委員會(Federal Reserve)理事、芝加哥聯(lián)儲(Chicago Federal Reserve)主席查爾斯·埃文斯(Charles Evans)在上海接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪。據(jù)他透露,在與中國人民銀行等金融官員接觸中,雙方就人民幣匯率問題、美國貨幣政策退出等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了相互探討。
在記者采訪埃文斯的前一天,3月22日,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李德水在人民網(wǎng)發(fā)表了一篇名為《美國逼迫人民幣升值的真實(shí)意圖——關(guān)于人民幣匯率問題的幾點(diǎn)認(rèn)識》的文章。
在該文中,李德水提出的首要觀點(diǎn)就是人民幣升值無助于增加美國就業(yè)。即便人民幣大幅升值,美國的制造業(yè)也很難增加就業(yè)。
美國勞工部3月5日公布的數(shù)據(jù)顯示,美國2月份非農(nóng)就業(yè)人口減少3.6萬,失業(yè)率持平于9.7%。這一數(shù)據(jù)被美國財(cái)政部部長蓋特納認(rèn)為是“不可接受”的。旋即,有美國政客把美國高失業(yè)率歸咎于人民幣沒有采取升值措施而導(dǎo)致的。
“人民幣匯率的問題是比較敏感的問題!卑N乃瓜颉吨袊(jīng)濟(jì)周刊》表示,“人民幣匯率與美國失業(yè)率之間關(guān)系是難以量化的,并不能得出這樣的結(jié)論:人民幣升值了多少,美國失業(yè)率就會降低多少。”
此前,美國《紐約時報(bào)》曾發(fā)表文章指出,140萬美國人因人民幣被人為低估而丟掉工作。而李德水認(rèn)為,這樣的觀點(diǎn)是站不住腳的,只要人民幣升值就可以提高美國的就業(yè)率實(shí)在是一個偽命題。
埃文斯的回答顯然也駁斥了《紐約時報(bào)》刊文的觀點(diǎn)。據(jù)了解,作為美聯(lián)儲高級官員(理事)埃文斯,同時也是芝加哥聯(lián)儲主席,而其職責(zé)之一包括定期與轄區(qū)內(nèi)的美國商界、企業(yè)家進(jìn)行政策溝通。他告訴記者:“我們與企業(yè)界每六周溝通一次。據(jù)我了解,美國企業(yè)對于人民幣匯率要求升值的呼聲并不是很高。在涉及匯率波動風(fēng)險(xiǎn)問題時,美國企業(yè)往往會運(yùn)用金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對沖。”
李德水認(rèn)為,要提高美國就業(yè)率,增加美國對華出口,實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易基本平衡的唯一辦法是,美國發(fā)揮自身優(yōu)勢,放寬美國高技術(shù)產(chǎn)品的對華出口。
在采訪中,埃文斯并不愿意直接對此觀點(diǎn)發(fā)表評論,但他也并不把美國失業(yè)率的降低寄希望于人民幣的升值。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示:“要實(shí)現(xiàn)美國失業(yè)率的降低,必須源于美國市場回暖這一因素,進(jìn)而企業(yè)才愿意擴(kuò)大產(chǎn)能招聘員工,隨著美國的對外出口逐步攀升,消費(fèi)者信心才會觸底反彈,最終降低過高的失業(yè)率!
美國為何咬住人民幣?
中國社科院美國問題專家張國慶在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示,在過去幾個月間,華盛頓關(guān)于人民幣匯率的攻擊和施壓再次達(dá)到幾年來的高點(diǎn)并非偶然。
“國內(nèi)政治,是奧巴馬首要的考慮。金融危機(jī)發(fā)生后,美國國內(nèi)關(guān)于人民幣匯率的談?wù)撘欢壬倭嗽S多,那是因?yàn)樗麄円庾R到金融危機(jī)是純粹的美國國內(nèi)問題,是資本家的貪戀、政府的金融監(jiān)管不力等因素所致。在奧巴馬上臺初期,從白宮到華爾街,也曾經(jīng)像模像樣地總結(jié)過金融危機(jī)的教訓(xùn),自檢自查了一段時間!睆垏鴳c說,但遺憾的是,奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒有達(dá)到目的,失業(yè)率不降反升,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也不見蹤影。在這種情況下,為了緩解國內(nèi)的政治壓力,挽救日漸凋零的支持率,奧巴馬政府不惜以中美關(guān)系為代價,將矛頭指向了人民幣匯率。
張國慶認(rèn)為,奧巴馬對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變成為了發(fā)酵劑,很快,一股將人民幣匯率當(dāng)作美國經(jīng)濟(jì)不舉的替罪羊的政治力量匯聚到了一起,帶著殺氣的政客(而非政治家)更是簇?fù)碇鴾?zhǔn)備將中國綁在匯率操縱國的十字架上。
張國慶表示,在奧巴馬創(chuàng)造就業(yè)政策的指導(dǎo)下,美國的弱勢行業(yè)在興奮地尋找著機(jī)遇,而提振制造業(yè)、促進(jìn)出口,成為了美國經(jīng)濟(jì)黯淡夜空中的星辰。商人和政客們希望直接找到一個捷徑來解決問題,此時,力壓人民幣升值,打壓中國產(chǎn)品,就成了具有“說服力”的借口和武器,而一旦中方就范,美國企業(yè)在對華出口等方面就將有利可圖,在國內(nèi)市場的競爭上,更是可以收復(fù)大量失地。
人民幣沒有低估
人民幣匯率,究竟是不是“人為低估”?
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“我們認(rèn)為,人民幣匯率問題,如果是美國一些人士以中國有順差、美國有逆差為依據(jù),以美國經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù),并強(qiáng)調(diào)美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)展起來為依據(jù)的話,是沒有道理和毫無意義的!币(jiān)說,貿(mào)易順差問題不是迫使人民幣升值的理由,而是全球化的正,F(xiàn)象和結(jié)果,會持續(xù)存在。“中國如果對韓國、對日本及部分發(fā)展中國家有逆差,我們是不是也應(yīng)該出臺類似的貨幣法案來制裁這些國家呢?”
“促使人民幣升值已經(jīng)成了不折不扣的政治武器,本來是經(jīng)濟(jì)的事情,也變味為政治問題,這給中美關(guān)系增添了許多變數(shù)!睆垏鴳c說,更重要的是,正如商務(wù)部部長陳德銘所言,匯率問題是一個國家主權(quán)內(nèi)的問題,不是兩個國家之間討論的問題,美國此舉實(shí)屬干涉中國內(nèi)政。“換位思考一下,如果中國整天要求美元升值,并且將美元匯率問題視為中國經(jīng)濟(jì)和社會問題的罪魁禍?zhǔn),美國政府又將作何感想呢??/p>
姚堅(jiān)表示,美國在克服危機(jī)影響、振興經(jīng)濟(jì)的時候,應(yīng)當(dāng)成為一個自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者而不是一個阻礙者,不能只考慮自身利益,擴(kuò)大出口,而要求別國貨幣升值,這是利己主義的一種表現(xiàn)!凹词惯@樣,我們也會進(jìn)一步擴(kuò)大從各個國家的進(jìn)口。隨著擴(kuò)大內(nèi)需和國內(nèi)市場的成熟,中國應(yīng)當(dāng)說有龐大的市場潛力,大家看到,春節(jié)期間我們有旅游團(tuán)去歐洲、去美國都有大量的采購,我們會進(jìn)一步完善國內(nèi)貿(mào)易政策,擴(kuò)大國內(nèi)需求,這些政策不是匯率問題能夠解決的,如果把匯率問題政治化,將無助于各方協(xié)調(diào)應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),共克時艱!(談佳隆 宋雪蓮)
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