左小蕾:再提存款準備金率保經(jīng)濟穩(wěn)定增長——中新網(wǎng)

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    左小蕾:再提存款準備金率保經(jīng)濟穩(wěn)定增長
2010年05月07日 11:37 來源:金融時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  央行5月2日宣布,10日將金融機構(gòu)存款準備金率提高0.5個百分點,這是今年以來央行第三次提高存款準備金率。我認為,這是央行實現(xiàn)今年適度寬松貨幣政策的部署之一。央行借助提高存款準備金率,以及今年以來的一系列公開市場操作,包括重啟三年期央票的工具,正在有步驟地進行流動性管理,避免形成可能導致通脹惡化的過剩流動性的貨幣環(huán)境。而避免通脹惡化,最終是為了保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長。為此目的,央行通脹預(yù)期的管理目前著力三大關(guān)鍵目標。

  實現(xiàn)17%的M2增長目標

  央行公布的數(shù)據(jù)顯示,第一季度M2增長22.1%。這個數(shù)據(jù)傳遞的信息是,貨幣供應(yīng)總量增長超過17%全年目標5個百分點。

  17%增長目標的設(shè)定基于如下理由:首先,17%的貨幣增長完全滿足經(jīng)濟正常運行的貨幣需求。根據(jù)務(wù)實的分析,今年經(jīng)濟增長可能達到10%左右,保證經(jīng)濟正常運行所需要的貨幣供應(yīng)增長應(yīng)該在10%左右;隨著經(jīng)濟穩(wěn)定增長,通脹水平會隨之上升,綜合現(xiàn)在的各種因素,今年通脹水平可能在3%至4%的可承受水平之內(nèi)。為滿足通脹水平上漲所增加的貨幣需求,貨幣供應(yīng)量相應(yīng)上漲3%至4%。17%的貨幣供應(yīng)量增長,高于經(jīng)濟增長水平加上通脹水平所需要的貨幣供應(yīng)3%至4%的增長水平,給宏觀調(diào)控留下更靈活的空間。17%的貨幣供應(yīng)量增長,是2010年保證經(jīng)濟穩(wěn)定運行的合理增長水平。

  其次,超過經(jīng)濟正常運行所需要的貨幣增長水平太多,會產(chǎn)生流動性過剩的貨幣環(huán)境,強化將來通脹可能惡化的擔心。在去年非常態(tài)的經(jīng)濟大環(huán)境下,超寬松的貨幣政策,使經(jīng)濟被穩(wěn)定在8.7%的水平,但貨幣供應(yīng)增長達到超過經(jīng)濟增長近4倍的30%的增長。流動性相對實體經(jīng)濟高度過剩的環(huán)境,使通脹預(yù)期在全年處在通縮形勢下的2009年底已經(jīng)開始形成。在經(jīng)濟增長已經(jīng)穩(wěn)定以后,如果今年繼續(xù)去年的M2的高增長,就可能強化通脹惡化的貨幣環(huán)境,一旦因為一些不可抗因素,比如自然災(zāi)害,或者輸入性大宗產(chǎn)品價格上漲,食品、糧食價格的上漲,就會成為導火線點燃遍布的流動性,引發(fā)通脹。

  合理控制流動性規(guī)模,努力實現(xiàn)M2增長17%的合理目標,對于通脹預(yù)期的管理格外重要,對于防止通脹形勢惡化幾乎是首要任務(wù)。

  中國不需要過高增長

  國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國第一季度經(jīng)濟增長11.9%。第一季度通常存在春節(jié)巨大的季度性影響。從價格水平上,消費增長對CPI上漲影響較明顯,但在GDP增長上,近半個月假期生產(chǎn)下降的影響一般大于消費增加的影響。在這種情況下,第一季度經(jīng)濟仍然保持了兩位數(shù)的增長,雖然有去年增長率低的原因,但仍然是一個較高的增長率。在全年最大的季節(jié)性影響的季度還保持兩位數(shù)增長,如果按照這種速度,全年的經(jīng)濟增長可能超過10%,甚至出現(xiàn)超過國際金融危機之前的最高12%的增長水平。

  按照國家發(fā)改委信息中心的計算,現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長的潛在增長率,應(yīng)該在9.5%至10%之間。短期內(nèi)超過潛在增長率的更高的增長,推動通脹惡化的風險非常大。地方政府可能是高增長的最主要推手之一。許多省市的增長率都定在12%以上。短期內(nèi)高增長指標的實現(xiàn)一定需要更高的投資,更大規(guī)模的信貸。在3.5個百分點投入產(chǎn)生1個百分點增長的規(guī)模遞減的生產(chǎn)狀態(tài)下,每推動1個百分點的增長可能需要4個百分點甚至更高的投入。超過潛在增長率的更高增長,會不斷推高通脹。

  央行不斷回收金融機構(gòu)的流動性,實際上是降低由銀行信貸推動的更高增長的“動力”,減速由高投資推動的高增長,引導增長方式由投資為主向消費為主的方向轉(zhuǎn)型,使經(jīng)濟更平穩(wěn)增長。

  央行再提存款準備金率,也加大房地產(chǎn)市場調(diào)控使經(jīng)濟增長下滑的擔心。事實上,第一季度房地產(chǎn)投資增長超過31%,可能是經(jīng)濟11.9%增長的主要原因之一。房地產(chǎn)市場泡沫風險的積累也非常明顯。如果通過對銀行的流動性調(diào)控,房地產(chǎn)按照調(diào)控方向穩(wěn)定下來,經(jīng)濟增長由此回到10%的增長水平,應(yīng)該正是房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標,也是在諸多不確定因素的國內(nèi)外大環(huán)境中保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需要。中國現(xiàn)階段不需要超過10%以上的更高的增長。

  加強通脹預(yù)期管理

  再提存款準備金率以及今后可能不斷交叉使用的各類數(shù)量工具,最終目標是為了避免通脹惡化。

  第一季度的CPI增長2.2%,通脹仍屬溫和。因為翹尾影響較大,全年也存在很多成本推動的價格上漲的因素,要素價格機制的改革,災(zāi)害導致糧食減產(chǎn),輸入性大宗產(chǎn)品成本上升,不排除一些月份的CPI可能超過5%。但是,僅僅這些成本因素導致價格水平上升,如果在可承受的水平之內(nèi),比如3%至4%,大大低于平均收入水平上漲,政策也不必太多干預(yù)。如果成本因素拉動CPI超過可承受水平,一般應(yīng)該啟動低收入群體的收入補貼機制,必要時實施短期價格控制政策,使整體價格水平穩(wěn)定在全社會平均可承受水平內(nèi)。換句話說,成本價格水平上漲,一般的貨幣政策未必是最有針對性或最有效的政策。但是,如果去年非常態(tài)情況下形成的流動性過剩的環(huán)境沒有得到有效控制,任何上述一個成本因素,都可能成為點燃遍地流動的貨幣的導火線,燃起通脹的燎原大火。

  在2009年全年通縮的狀態(tài)下,就開始形成通脹預(yù)期的原因是去年非常態(tài)的貨幣供應(yīng)量的增長。由此在當前通脹預(yù)期管理階段,把貨幣供應(yīng)量控制在一個合理的水平,是通脹預(yù)期管理最主要的目標。從去年年底貨幣政策就開始動態(tài)微調(diào),今年以來具有很強的針對性的一系列數(shù)量工具的使用,目的是流動性控制。

  根據(jù)匡算,三次存款準備金率的提升,連續(xù)9周的公開市場操作,加上重啟的三年期央票,央行大約收回流動性近2萬億元。按照一般全年2至3倍乘數(shù)影響計算,平均減少4萬億至6萬億元的貨幣增長。

  如果央行的數(shù)量工具繼續(xù),M2被控制在低于全年20%以下的增長率,經(jīng)濟正常運行的貨幣需求得到保證,通脹惡化的過剩流動性的貨幣環(huán)境得到有效改善,2010年通脹形勢應(yīng)該不會惡化。

  需要注意的是,政策是否達成上述目標,是可預(yù)見的國際國內(nèi)大環(huán)境的相對穩(wěn)定,特別是匯率的穩(wěn)定和房地產(chǎn)價格風險可控為前提假設(shè)的。(左小蕾 作者為中國銀河證券首席經(jīng)濟學家、本報專家組成員)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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