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2007年09月28日 星期五
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為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 三峽大壩旅游區(qū)統(tǒng)一票價(jià)
2007年09月28日 14:39 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  “十一”黃金周即將來(lái)臨。在這個(gè)即將到來(lái)的“黃金周”里,三峽大壩必將以其獨(dú)特的魅力,吸引更多的游客!

  去年以來(lái),有人將“獨(dú)特”曲解為“壟斷”,在社會(huì)上引起一些爭(zhēng)議。前不久,三峽總公司分別邀請(qǐng)了部分專家學(xué)者和在鄂的部分全國(guó)人大代表,全面考察了三峽大壩的旅游,大家一致的看法是,這里不存在“壟斷”。

  專車載客去旅游

  游客要經(jīng)過(guò)三峽專用公路赴壩區(qū)或其周邊旅游,是否真的先得“留下買路錢”?專家們一到宜昌,首先走訪了進(jìn)入大壩的旅游入口。第一站便是宜昌市東山開(kāi)發(fā)區(qū)三峽游客中心,它是宜昌市政府興建的游客集散中心,位于宜黃高速和三峽專用公路之間游客進(jìn)出三峽的必經(jīng)之地。考察者發(fā)現(xiàn),這里提供了14條旅游線路的旅游班車,游客要去觀大壩,只需交車費(fèi)和大壩參觀門票105元就行,如果要經(jīng)三峽專用公路繞開(kāi)大壩去“紅線外”的宜昌秭歸縣等地旅游,也完全可以。而自駕車游客只要出示合法證件,在此進(jìn)行登記后,即可免費(fèi)辦理臨時(shí)通行證,赴大壩或秭歸等地旅游。

  宜昌市夜明珠“三峽大壩旅游區(qū)接待站”,是為到三峽壩區(qū)旅游的團(tuán)隊(duì)提供售票、導(dǎo)游、車輛免費(fèi)辦證服務(wù)。在其不遠(yuǎn)處,是該市8路公共汽車的起點(diǎn)站,只要乘坐8路車,就可以通過(guò)三峽工程專用公路,往返于大壩及周邊地區(qū),因此,散客也可以不參加旅行團(tuán),直接乘坐8路車到三峽大壩參觀。

  而經(jīng)三峽工程專用公路來(lái)到三峽大壩核心區(qū)入口“六閘首游客中心”時(shí),所有游客必須在此換乘三峽旅游公司提供的專車,方能進(jìn)入景區(qū)參觀,乘車費(fèi)用包含在景區(qū)105元的門票內(nèi)。

  大壩周邊旅游業(yè)最容易受“專用公路”“封鎖”的地區(qū)是宜昌市的秭歸縣,但秭歸縣旅游局長(zhǎng)馬尚朝說(shuō):“專用公路對(duì)到秭歸的旅游團(tuán)隊(duì)沒(méi)有構(gòu)成限制,因?yàn),包括秭歸縣的所有客車和小汽車,都可免費(fèi)辦理長(zhǎng)期通行證。”去年,秭歸縣旅游收入比上年增長(zhǎng)了15%以上,通過(guò)三峽專用公路到秭歸的游客就達(dá)100萬(wàn)人次。

  統(tǒng)一票價(jià) 避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

  國(guó)家檢察官學(xué)院院長(zhǎng)石少俠教授說(shuō):“三峽大壩作為旅游資源,有其特殊性!彼赋觯鶕(jù)新出臺(tái)的《物權(quán)法》,三峽工程建設(shè)單位在建設(shè)期對(duì)所征用土地是擁有使用權(quán)的,但三峽工程建設(shè)結(jié)束后,可能要履行土地使用的第二次審批,重新劃定土地用途。三峽旅游公司經(jīng)三峽總公司授權(quán),成為大壩內(nèi)旅游資源和景區(qū)土地的“用益物權(quán)”人,可以代行總公司的權(quán)利。而出于三峽大壩特殊的戰(zhàn)略安全考慮,大壩景區(qū)也不可能交由社會(huì)其他實(shí)體經(jīng)營(yíng),必須實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。

  中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)展室主任謝魯江教授說(shuō):“判斷"壟斷"與否的標(biāo)準(zhǔn),不是一個(gè)企業(yè)是否占有市場(chǎng)份額過(guò)大,存在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),而是該企業(yè)是否濫用優(yōu)勢(shì)地位造成不公平競(jìng)爭(zhēng),損害了其它經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、社會(huì)公眾的利益和市場(chǎng)秩序。在三峽大壩旅游問(wèn)題上,三峽旅游公司有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),但不存在壟斷!

  數(shù)據(jù)顯示,去年,三峽大壩旅游區(qū)共接待游客118萬(wàn)人次,其中,三峽旅游公司所屬的宜昌大三峽國(guó)際旅行社,輸送游客20余萬(wàn)人,長(zhǎng)江沿江游船公司,輸送游客58萬(wàn)人次,宜昌市各旅行社輸送游客22萬(wàn)人次,宜昌市各大賓館、飯店組織散客15萬(wàn)人次。

  謝魯江認(rèn)為,三峽旅游公司并未壟斷客源,該公司對(duì)游客統(tǒng)一票價(jià),對(duì)旅行社和游船公司統(tǒng)一票價(jià)折扣,避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三峽總公司副總經(jīng)理林初學(xué)解釋,電力基金只是三峽總公司的資本來(lái)源之一,僅占所有資本的45%左右。大部分資金來(lái)自商業(yè)貸款和債券等,以及三峽電廠收益的積累所得。三峽總公司必須通過(guò)各種經(jīng)營(yíng)獲得收益,從而進(jìn)一步籌集工程建設(shè)資金,為債務(wù)還本付息。三峽旅游公司經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的收益,除人員薪金紅利外,都會(huì)通過(guò)稅收、資源占用費(fèi)、企業(yè)再生產(chǎn)資金等方式返回國(guó)家,再次成為全民所有。壩區(qū)上建設(shè)的景點(diǎn),作為三峽總公司的國(guó)有資產(chǎn),始終屬于國(guó)家。

  對(duì)于現(xiàn)有門票定價(jià)是否合法的問(wèn)題,石少俠教授說(shuō):“參觀大壩定價(jià)履行了法律程序,經(jīng)過(guò)了有核價(jià)權(quán)層級(jí)的物價(jià)部門的認(rèn)定,因此是合法的!

編輯:席夢(mèng)婷】
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