根據(jù)《中歐紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》，中國出口歐洲10類紡織品的雙邊數(shù)量管理將于2007年底結(jié)束。也就是說，從明年1月1日起，中國企業(yè)出口到歐洲紡織品的數(shù)量限制將予以取消。
與此同時，2008年，中歐雙方將把備忘錄中的8個紡織品類別納入雙邊監(jiān)控體系，施行為期一年的輸歐許可，并施行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準入。
用少數(shù)數(shù)量限制換取絕大多數(shù)自由貿(mào)易
“2005年全球紡織品貿(mào)易新舊體制交替之際，我國紡織品出口曾面臨各種貿(mào)易保護主義措施的威脅，但并沒有影響其快速發(fā)展，主要就是得益于《中歐紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》的簽署�！鄙虅�(wù)部副部長高虎城說。
據(jù)介紹，2005年全球紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長期壓抑的增長潛力在短期內(nèi)迅速釋放。歐美等一些國家和地區(qū)由于擔(dān)心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿(mào)易救濟措施。在案件頻發(fā)的2004—2005年，涉案金額超過90億美元，涉及近百萬人就業(yè)。
面對嚴峻形勢，中歐之間在2005年通過艱苦談判最終簽署了紡織品貿(mào)易諒解備忘錄。據(jù)此，中方同意對少數(shù)紡織品出口實行數(shù)量限制；歐盟允許我絕大多數(shù)紡織品實行自由貿(mào)易，并承諾克制使用紡織品特別限制措施。它“解決了中歐紡織品貿(mào)易摩擦，也緩解了其他發(fā)展中國家對于紡織品問題的關(guān)注，創(chuàng)造了解決中國與主要紡織品進口國家(地區(qū))貿(mào)易問題的成功模式�！备呋⒊钦f。
商務(wù)部的統(tǒng)計信息顯示，2005年，我國對歐紡織品出口183.2億美元；2006年達到223.1億美元，增長21.8%。2006年，數(shù)量管理類別出口金額占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%；紡織行業(yè)就業(yè)機會卻比2004年增加300萬個以上，其中對歐盟出口增長帶動的就業(yè)約占20%。
從數(shù)量限制到雙邊監(jiān)控
“取消中國輸歐紡織品數(shù)量限制，并不意味著中國出口歐盟的紡織品貿(mào)易就此完全放開。”高虎城說，在中國輸歐紡織品數(shù)量限制取消前提下，中歐雙方將8類紡織品進行雙邊監(jiān)控。這8類產(chǎn)品包括T恤衫、套衫、男士褲、女式襯衫、套裝、胸衣、床單以及亞麻產(chǎn)品。
事實上，今年9月28日，中歐雙方已就建立紡織品雙邊監(jiān)控體系達成一致。我國將對這8個類別紡織品施行為期一年的出口許可，不設(shè)數(shù)量限制，并施行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準入。具體資質(zhì)標準和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。
按照這一雙邊監(jiān)控許可制度的規(guī)定，商務(wù)部將就一年內(nèi)上述8類紡織品出口歐盟的大致數(shù)量、價格等，向歐盟委員會提供相關(guān)資料。一旦我國紡織品的出口情況出現(xiàn)波動或者異常，歐盟將有權(quán)單方面采取進口管制措施。
高虎城說，作為紡織品貿(mào)易一體化的最大受益方，保持紡織品貿(mào)易整體環(huán)境的穩(wěn)定有利于我產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展和出口增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于樹立我作為負責(zé)任貿(mào)易大國的形象，也是廣大紡織生產(chǎn)企業(yè)的利益所在。“希望廣大紡織出口企業(yè)積極響應(yīng)行業(yè)關(guān)于維護經(jīng)營秩序的要求，規(guī)范出口經(jīng)營秩序，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，共同維護2008年對歐紡織品出口的平穩(wěn)發(fā)展�！�
從紡織大國到紡織強國
高虎城指出，盡管中國是世界紡織品第一出口大國，但中國紡織品在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，暴露出一些不足：一是產(chǎn)品附加值低，自主品牌少，出口企業(yè)平均利潤率僅為3%—5%；二是出口市場集中，歐盟、美國、日本三個市場占中國紡織品出口額的40%以上；三是勞動力成本優(yōu)勢減弱。在中國沿海地區(qū)，勞動力成本不斷擴大，快速接近每小時1美元的門檻。而越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家國內(nèi)紡織業(yè)勞動力成本都不足每小時0.4美元。
高虎城說，實現(xiàn)我國從紡織大國到紡織強國的轉(zhuǎn)變，需要國內(nèi)紡織企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步培育有國際影響力的自主品牌，積極推進紡織企業(yè)國際化經(jīng)營，改善中國紡織業(yè)在全球價值鏈的分配。
他提出五項建議：一是推進紡織技術(shù)和裝備創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能、差別化和綠色環(huán)保型產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率；二是堅持自主創(chuàng)新，提高自有品牌產(chǎn)品的出口比重；三是積極推進紡織企業(yè)國際化經(jīng)營，改善中國紡織業(yè)在全球價值鏈的分配；四是加強與國外的交流與合作，縮小與國際先進水平的差距；五是提高行業(yè)人力資源素質(zhì)。(杜海濤)
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