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審計(jì)署審查18個(gè)省區(qū)電力系統(tǒng) 為下一輪電改清道

2008年04月07日 12:42 來(lái)源:新快報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  作為有史以來(lái)最大規(guī)模的電力審計(jì),國(guó)家審計(jì)署正在全國(guó)18個(gè)省區(qū)的網(wǎng)省公司和發(fā)電公司交叉進(jìn)行電力建設(shè)情況審查。審計(jì)已從3月下旬開始,參與這輪審計(jì)的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區(qū)的電力公司。該消息已得到國(guó)家審計(jì)署特派辦的一位官員證實(shí)。

  該次審計(jì)包括立項(xiàng)、規(guī)劃、基建、營(yíng)銷、調(diào)度合理性、職工持股等內(nèi)容,并將在電力系統(tǒng)全面鋪開。

  據(jù)悉,這次審計(jì)風(fēng)暴將涉及中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司,主要審計(jì)內(nèi)容是財(cái)務(wù)收支。

  審計(jì)三月鋪開

  國(guó)家電網(wǎng)公司的消息人士表示,“為了配合此次審計(jì)署的審計(jì),國(guó)家電網(wǎng)公司專門召開了18個(gè)省電力公司的內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人會(huì)議!睍(huì)上透露,此輪審計(jì)跟近年來(lái)國(guó)內(nèi)電源和電網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)有一定關(guān)系,也是為了清理上一輪電力體制改革后電力系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況,為進(jìn)一步的電力改革做準(zhǔn)備。

  具體而言,審計(jì)署此次將重點(diǎn)調(diào)查:2002年電力改革“廠網(wǎng)分家”時(shí)的資產(chǎn)移交和轉(zhuǎn)讓情況;國(guó)家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排環(huán)保政策的執(zhí)行和落實(shí)情況;電力價(jià)外基金、專項(xiàng)基金和收費(fèi)的管理和使用情況。

  根據(jù)實(shí)際情況,審計(jì)工作可延伸至電力建設(shè)項(xiàng)目的審批、發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)的制定和執(zhí)行、征地和拆遷、電源與電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和配套等方面。

  據(jù)悉,這輪審計(jì)涉及山西、內(nèi)蒙古、廣東、湖北等全國(guó)18個(gè)省區(qū)的電力建設(shè),采取交叉審計(jì)的辦法。山西省電力系統(tǒng)由審計(jì)署駐蘭州特派辦審計(jì),貴州省的電力系統(tǒng)由審計(jì)署廣州特派辦進(jìn)行審計(jì),廣東省的電力系統(tǒng)由審計(jì)署武漢特派辦進(jìn)行審計(jì)等。3月下旬開始,參與這輪審計(jì)的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區(qū)的電力公司。

  為下一輪電改做準(zhǔn)備

  2002年底,電力系統(tǒng)進(jìn)行了以“廠網(wǎng)分離”為主要內(nèi)容的電力體制改革,原國(guó)家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)。但在此次電改后,中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“電荒”考驗(yàn),五大電力集團(tuán)隨即跑馬圈地,掀起興建電源項(xiàng)目的高潮。

  電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,從2002年年底到2006年年底,我國(guó)新增電力裝機(jī)容量2.65億千瓦,同比增加74.4%。其間,電力投資從2002年的2296.92億元猛增到2006年的5227.84億元,增速達(dá)127.6%,電力投資增長(zhǎng)彈性系數(shù)明顯超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

  至2007年年底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到7.13億千瓦,預(yù)計(jì)2008年全國(guó)電力裝機(jī)容量有望突破8億千瓦。

  高速的電力投資迅速扭轉(zhuǎn)了全國(guó)電力供應(yīng)短缺的局勢(shì),并開始轉(zhuǎn)向電力過(guò)剩。3月27日下午,在國(guó)家審計(jì)署主持召開的對(duì)貴州電網(wǎng)、電源等企業(yè)審計(jì)的會(huì)議上,審計(jì)署廣州特派辦副特派員朱惠紅指出:“隨著電力形勢(shì)的不斷改變,熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也更加突出,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí),完善和規(guī)范電力項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理,顯得更加必要!

  2008年,中國(guó)的電力體制改革將在前期“廠網(wǎng)分離”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入進(jìn)行“主輔分離”、“主多分離”為主要內(nèi)容的改革。

  電力專家、中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥指出,我國(guó)2002年開始的“廠網(wǎng)分離”的電力改革已經(jīng)進(jìn)入到解決遺留問(wèn)題的階段,下一步將打破電網(wǎng)壟斷,積極進(jìn)行輸配分開。在此時(shí)進(jìn)行電力系統(tǒng)的全面審計(jì),有益于下一階段電力改革的進(jìn)行。(徐煒旋 趙泉勇)

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