8月20日全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高二分錢,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整。 中新社發(fā) 劉可耕 攝
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8月20日全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高二分錢,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整。 中新社發(fā) 劉可耕 攝
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●短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面,使其基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡
●從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革,形成合理的價(jià)格機(jī)制,乃是解決問(wèn)題的根本出路
從8月20起,全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢。這是自6月19日發(fā)改委上調(diào)油價(jià)電價(jià)以來(lái),再次對(duì)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。電價(jià)兩個(gè)月兩次上調(diào),這意味著什么?記者為此采訪了中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室副主任朱彤及相關(guān)專家。
“電荒”頻現(xiàn),電企遇困——電價(jià)再臨“逼漲”
對(duì)于短期內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)連續(xù)兩次上調(diào)的現(xiàn)象,長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的朱彤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這充分反映出“電荒”形勢(shì)的緊迫性和發(fā)電企業(yè)所面臨困境的嚴(yán)峻性。
據(jù)介紹,進(jìn)入8月份以來(lái),由于缺煤,中國(guó)產(chǎn)煤大省山東、山西、內(nèi)蒙等都出現(xiàn)了不同程度的“電荒”。在既富有煤炭資源又具有強(qiáng)大發(fā)電能力的山東,除了奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市青島以外,連省會(huì)濟(jì)南都出現(xiàn)了部分限制辦公用電的情況。目前因電煤?jiǎn)栴}已造成兩次全省大范圍限電。
一面是“電荒”頻頻閃現(xiàn),一面是電企陷入困境。據(jù)朱彤介紹,今年上半年,我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲迅猛,發(fā)電企業(yè)處境堪憂。根據(jù)已經(jīng)發(fā)布半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的40家電力上市公司中,9家業(yè)績(jī)預(yù)減,24家上市公司虧損,17家為首度虧損,而預(yù)增的6家上市公司也多是水電發(fā)電企業(yè)。
“電價(jià)上調(diào),短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面,使其基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡!敝焱f(shuō)。以華電青島發(fā)電有限公司為例,該公司每月上網(wǎng)電約4.5億度,兩次調(diào)價(jià)后每度多賣3.7分錢,每月就是1600多萬(wàn)元!吧洗紊暇W(wǎng)電價(jià)約平均上調(diào)了1.7分,但對(duì)于電廠來(lái)說(shuō)只能算是杯水車薪。如果不再上調(diào)電價(jià),下半年很多電企資金鏈都會(huì)斷裂,因此,這也倒逼政府必須再次上調(diào)電價(jià)!
煤價(jià)上漲,電價(jià)嚴(yán)控——“煤電倒掛”現(xiàn)象不容忽視
“一邊是煤價(jià)上漲,一邊是電價(jià)嚴(yán)控,目前在我國(guó)普遍存在的‘煤電倒掛’現(xiàn)象不容忽視!”朱彤說(shuō)。
朱彤認(rèn)為,煤是中國(guó)的最主要電力資源,煤炭有效供給不足是造成“電荒”的主要因素,而煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲,加劇了“電荒”的緊張局勢(shì)。據(jù)他介紹,國(guó)家在治理整頓小煤礦過(guò)程中,對(duì)一批存在嚴(yán)重隱患的小煤窯果斷予以關(guān)停。然而,一些大型煤礦卻未能及時(shí)實(shí)施增產(chǎn)措施,致使原煤產(chǎn)量下降,電煤供應(yīng)不足,造成下游的部分電廠出現(xiàn)了用煤頻頻告急,甚至出現(xiàn)電廠因缺煤被迫停機(jī)停產(chǎn)的情況。更為重要的是,當(dāng)煤炭已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)的時(shí)候,電力價(jià)格卻仍處在政府的嚴(yán)格管制之下。由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅攀升,國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的困難。
煤價(jià)上漲,電價(jià)嚴(yán)控,發(fā)電企業(yè)被兩面夾擊。發(fā)電越多,虧損越多,企業(yè)發(fā)電積極性下降。朱彤認(rèn)為,此次只調(diào)整上網(wǎng)電價(jià),主要目的是調(diào)動(dòng)發(fā)電廠積極性,解決“電荒”問(wèn)題;保持銷售電價(jià)不變,意在CPI穩(wěn)定。
價(jià)格機(jī)制,仍是軟肋——市場(chǎng)化改革成當(dāng)務(wù)之急
“本次電價(jià)上調(diào),雖然在短期內(nèi)有助于緩解發(fā)電企業(yè)面臨的困境,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果電價(jià)改革停滯不前,發(fā)電行業(yè)整體虧損的局面不會(huì)改變。”朱彤認(rèn)為。
改革電力價(jià)格,被認(rèn)為是解決當(dāng)前“煤電倒掛”現(xiàn)象的根本措施。朱彤認(rèn)為,當(dāng)前,需要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,實(shí)行煤、電價(jià)格真正意義上的市場(chǎng)化。要建立透明合理的電價(jià)形成機(jī)制,使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需,提高發(fā)電及用電效率;同時(shí),政府應(yīng)嚴(yán)格對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行成本和價(jià)格的監(jiān)管。此外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革,形成合理的價(jià)格機(jī)制,乃是解決問(wèn)題的根本出路。(解希民)
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