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    12月5日，中國國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務總局聯合發(fā)布公告，就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見。改革方案在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。 中新社發(fā) 陳地長 攝

　　四部委在答記者問時已明確表示，燃油稅從量征收，“征稅多少只與用油量相關”，也即在消費環(huán)節(jié)征收。但昨日中石油相關人士透露，也不排除消費稅在生產環(huán)節(jié)征收。

　　方式1 生產環(huán)節(jié)征收

　　優(yōu)點：稅源穩(wěn)定

　　缺點：石油公司為消費者買單

　　“征求意見稿并未就燃油稅的征收做出明確說明，消費稅在征收環(huán)節(jié)具體如何執(zhí)行，還未進入操作環(huán)節(jié)。”中石油內部中層管理人士接受記者采訪時表示，“很有可能在煉油廠出廠環(huán)節(jié)征收”，他分析，成品油的銷售并不完全集中在終端消費環(huán)節(jié)，通過加油站加油機對外銷售，還有很大一部分成品油是通過小額配送和集體用戶直接從煉廠提走，因此，如果單純從加油站征收會漏掉很多重要消費群體。

　　據了解，目前我國的消費稅采取由出廠環(huán)節(jié)征收。以汽油為例，現在每升汽油征收消費稅0.2元，由石油公司在成品油出廠環(huán)節(jié)替消費者向稅務部門上繳。這種征收方法比較簡便，可保證稅源。但石油公司認為，在消費稅每升由0.2元上漲到1元后，公司代征的消費稅將大為上升，而由于成品油由煉廠到銷售終端存在自然揮發(fā)，因此公司將難免承擔損失。此外煉廠出廠的油品不一定可以全部售出，因此也會出現石油公司為消費者買單現象。

　　方式2 消費終端征收

　　優(yōu)點：技術成型

　　缺點：可能滋生倒油現象

　　據了解，由于政府早已研究燃油稅方案，早在四五年前，稅務總局就要求國內的加油機生產商生產稅控加油機。目前國內規(guī)范的加油機基本上都是稅控加油機。這種加油機通過軟件設計，技術難度并不大，可以設置稅率，稅務局可以實時監(jiān)控。

　　“以前消費者并不了解，油價中含有消費稅，但此次消費稅在消費終端征收之后，就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費稅。這樣將避免消費者更深誤解石油企業(yè)，認為高油價是石油公司造成的�！敝惺�油一位內部人士表示。

　　但也有業(yè)內人士擔心，在消費環(huán)節(jié)征收后，有可能造成價格雙軌制，產生一種煉廠出產的不含稅油和銷售終端含稅的油品，由此滋生倒賣油品的現象。

　　“如一些企業(yè)可能會以農業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報油品使用量，再把這些油品賣到社會上�！鄙鲜鲋惺�油人士表示。征求意見稿中也明確表示，在征收消費稅后，政府將加強監(jiān)管，打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經營假冒偽劣油品等現象。(記者鐘晶晶)