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油價(jià)沒(méi)漲,但天然氣的價(jià)格恐怕還是要漲。
在成品油價(jià)格改革之后,天然氣最有可能成為下一個(gè)改革的資源類產(chǎn)品。正在醞釀中的天然氣提價(jià)很可能在2009年變成現(xiàn)實(shí),雖然最終采取哪套方案并未落定,但從“成本定價(jià)法”過(guò)渡到“凈回值定價(jià)法”作為討論最多的方案有可能被最終采納。
嚴(yán)重低估
廣州華潤(rùn)熱電有限公司的天然氣發(fā)電工程已經(jīng)“斷糧”數(shù)月了,“氣源主要來(lái)自國(guó)際現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu),價(jià)格太高,已突破每立方米5.5元。”電話那頭,華潤(rùn)公司的一位業(yè)務(wù)員很是無(wú)奈。該公司僅僅是近幾年火速上馬的一大批停產(chǎn)天然氣電廠中的一個(gè),廣東省因天然氣供應(yīng)不上以及價(jià)格太高而停止發(fā)電的超過(guò)一半。
與扶搖直上的國(guó)際價(jià)格相比,國(guó)內(nèi)管道氣的價(jià)格卻很低,內(nèi)地居民的氣價(jià)為3.5元/立方米以內(nèi)。國(guó)內(nèi)著名能源專家韓學(xué)功分析,一直以來(lái),天然氣國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛,按照等熱值等價(jià)原則換算,當(dāng)前中國(guó)石油與天然氣價(jià)格之比為1∶0.24,而國(guó)際市場(chǎng)為1∶0.6,部分西方國(guó)家甚至認(rèn)為氣價(jià)應(yīng)該超過(guò)油價(jià)。
為何國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)差如此之大?據(jù)韓學(xué)功指出,因?yàn)槲覈?guó)天然氣采取的是出廠價(jià)加管輸費(fèi)的定價(jià)機(jī)制,均由國(guó)家統(tǒng)一確定。而在國(guó)外,天然氣定價(jià)采用能源替代法,與其他可替代能源價(jià)格掛鉤,作為天然氣市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)定價(jià)。
煤炭?jī)r(jià)格已部分市場(chǎng)化,石油價(jià)格也在逐步放開,只有天然氣在過(guò)去3年僅上漲兩次,在發(fā)改委宏觀院能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲看來(lái),這并沒(méi)有遵循發(fā)改委一年一調(diào)小步快跑的初衷。三大巨頭更是多次提出,必須適當(dāng)調(diào)高天然氣價(jià)格才能使供需趨向平穩(wěn)。
價(jià)差如此之大導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺,三大油氣集團(tuán)在與國(guó)際巨頭艱難談判的同時(shí),也在為國(guó)內(nèi)找不到未來(lái)的下游買家而犯愁。“我國(guó)天然氣儲(chǔ)量并不豐富,更多是依賴進(jìn)口,但中國(guó)天然氣國(guó)際談判十分艱難,正在進(jìn)行的項(xiàng)目至少有十幾個(gè),成功的寥寥無(wú)幾,主要就是價(jià)格問(wèn)題,國(guó)內(nèi)承受不了,即便承受了,下游買家也不會(huì)接受!备呤缿棇(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
這使本已捉襟見(jiàn)肘的天然氣市場(chǎng)更加吃緊。發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,從探明儲(chǔ)量的人均占有水平看,我國(guó)僅為世界平均水平的4.3%,隨著缺口與日俱增,消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率可能會(huì)超過(guò)15%,到2010年,需求量將達(dá)到1000億立方米。
方案細(xì)節(jié)解密
中石油規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)人已在廣州“國(guó)脈萬(wàn)里行”座談會(huì)提前“吹風(fēng)”:“天然氣改革方案已經(jīng)進(jìn)入發(fā)改委議程,2009年早些時(shí)候就可能會(huì)出臺(tái),提高天然氣的價(jià)格。”
事實(shí)上,此次中石油并非空穴來(lái)風(fēng),石油巨頭們呼吁天然氣漲價(jià),已引來(lái)陣陣回聲。早在半年前,發(fā)改委就在研究天然氣價(jià)格政策,確定改革方案。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日“放風(fēng)”:為鼓勵(lì)節(jié)約能源,將擇機(jī)適當(dāng)提高天然氣價(jià)格。這更加強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)天然氣提價(jià)的預(yù)期。
據(jù)悉,在發(fā)改委對(duì)天然氣企業(yè)長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)研過(guò)程中,焦點(diǎn)集中在“成本”和“國(guó)際”兩大因素,“國(guó)內(nèi)天然氣開采難度和成本非常高,出廠價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際同行!蹦茉磳<、發(fā)改委高級(jí)顧問(wèn)周鳳起解釋。因此,在記者從可靠知情人獲知的天然氣的定價(jià)機(jī)制方案中,討論較多的方案是從“成本定價(jià)法”逐漸過(guò)度到“凈回值定價(jià)法”,最終與國(guó)際接軌。
據(jù)知情人士透露,成本定價(jià)法,即改變出廠統(tǒng)一定價(jià)的模式,考慮不同開發(fā)成本和加運(yùn)輸成本的計(jì)算方法。中石油西南天然氣研究所研究員白蘭君表示,天然氣管道維護(hù)、運(yùn)輸?shù)刃枰罅抠M(fèi)用,越是地質(zhì)條件復(fù)雜的氣田開采難度越大。在改革初期,這種以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)體制對(duì)天然氣市場(chǎng)開拓與消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展有積極作用。
“這個(gè)思路好是好,但是忽視了市場(chǎng)的變化!鄙鲜鲋槿吮硎,在國(guó)際大宗原材料市場(chǎng)中,“國(guó)際因素”正在成為一種重要力量,如果利用得好,就可以變被動(dòng)成主動(dòng),讓中國(guó)成為影響國(guó)際大宗原材料市場(chǎng)價(jià)格的主要力量。
據(jù)悉,當(dāng)市場(chǎng)逐漸適應(yīng)“雙成本定價(jià)法”后,就應(yīng)該過(guò)渡到“凈回值定價(jià)法”,以天然氣的市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)推算并確定天然氣出廠價(jià),市場(chǎng)價(jià)值與可替代能源價(jià)格掛鉤,參照對(duì)象可能鎖定為價(jià)格市場(chǎng)化的原油、煤以及液化石油氣。
但也有說(shuō)法稱可能采取上述兩種定價(jià)方法相結(jié)合的機(jī)制,此外,用戶與供氣商商定的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)定價(jià)和管輸費(fèi)定價(jià)原則也被納入考慮范圍。
氣價(jià)步入上調(diào)通道
在天然氣價(jià)格改革初露端倪之后,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格在成品油一片跌聲中逆勢(shì)上漲。
記者注意到,作為價(jià)格上調(diào)的信號(hào),不久前,上海率先調(diào)整了天然氣價(jià)格,取消了居民用戶人工煤氣超基數(shù)優(yōu)惠價(jià)格,調(diào)整后的天然氣價(jià)格則從此前的每立方米2.1元調(diào)整為2.5元。
鄭州將實(shí)行天然氣階梯價(jià),即每戶月用天然氣量在50立方米及以下的,由目前的每立方米1.6元上調(diào)至1.95元;每戶月用天然氣量超出50立方米的,超出部分適用每立方米2.5元的階梯價(jià)。
深圳也已通過(guò)醞釀已久的天然氣漲價(jià)方案,當(dāng)每戶每月用氣量超過(guò)35或45立方米(依據(jù)不同月份確定)時(shí),超出部分按照4元/立方米收取。這是繼上海、鄭州之后,在一個(gè)月之內(nèi)第三個(gè)宣布天然氣漲價(jià)的國(guó)內(nèi)城市。
地方的種種舉動(dòng)很有可能成為2009年天然氣價(jià)格改革的風(fēng)向標(biāo)和前奏。
“歷來(lái)的價(jià)改都是遵循‘先漲價(jià)再改革’的規(guī)律,可以肯定,終端價(jià)格上漲在各省市還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn),在這種帶動(dòng)下,發(fā)改委也會(huì)適時(shí)調(diào)整出廠價(jià),但具體什么時(shí)候調(diào)整、調(diào)整的幅度多大,我們不得而知。”中石油一位不具姓名人士對(duì)記者說(shuō)。
“而至于改革方案推出的時(shí)間,也要遵循成品油改革循序漸進(jìn)的方案,平穩(wěn)變革,因?yàn)檫@將必然是一項(xiàng)漸進(jìn)式的價(jià)格闖關(guān),而非一蹴而就!敝茗P起反復(fù)強(qiáng)調(diào)。(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))
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