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2009年1月15日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局和國家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》!额A(yù)案》稱,生豬價(jià)格調(diào)控的主要目標(biāo)是使豬糧比價(jià)不低于5.5∶1;輔助目標(biāo)是仔豬與白條肉價(jià)格之比不低于0.7∶1;生豬存欄不低于4.1億頭;能繁母豬存欄不低于4100萬頭。當(dāng)指標(biāo)過低時(shí)將采取啟動(dòng)儲(chǔ)備、增加財(cái)政補(bǔ)貼、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施,防止生豬價(jià)格過快下跌。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
政府有必要對(duì)生豬市場進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控
發(fā)改委就防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案答問(全文)
中新網(wǎng)2月1日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將具體采取四項(xiàng)措施防止生豬價(jià)格過度下跌,并將在必要情況下發(fā)放一次性臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。
該負(fù)責(zé)人日前在就《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》答問時(shí)表示,《預(yù)案》中主要制定了加強(qiáng)監(jiān)測、信息預(yù)警、增加儲(chǔ)備、適當(dāng)補(bǔ)貼等具體的市場調(diào)控措施。
一是加強(qiáng)監(jiān)測。在綠色區(qū)域時(shí),價(jià)格正常,政府無需采取特別措施,重點(diǎn)是做好監(jiān)測工作,密切關(guān)注豬糧比價(jià)、仔豬價(jià)格等指標(biāo)的變動(dòng)情況。
二是信息預(yù)警!额A(yù)案》提出在生豬生產(chǎn)進(jìn)入藍(lán)色區(qū)域時(shí),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布生豬市場預(yù)警信息。
三是生豬收儲(chǔ)。《預(yù)案》提出在生豬生產(chǎn)連續(xù)4周處于藍(lán)色區(qū)域時(shí),適當(dāng)增加中央和地方凍肉儲(chǔ)備。在進(jìn)入黃色區(qū)域時(shí),由財(cái)政貼息,鼓勵(lì)大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備。在連續(xù)4周處于黃色區(qū)域時(shí),進(jìn)一步增加中央和地方儲(chǔ)備。當(dāng)進(jìn)入紅色區(qū)域時(shí),根據(jù)市場情況進(jìn)一步增加中央儲(chǔ)備。
四是適當(dāng)補(bǔ)貼。《預(yù)案》提出,在增加儲(chǔ)備后,生豬生產(chǎn)仍處于紅色區(qū)域,且出現(xiàn)過度宰殺母豬情況時(shí),對(duì)國家確定的生豬調(diào)出大縣能繁母豬和國家確定的優(yōu)良種豬場公種豬按每頭100元,發(fā)放一次性臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。此外,《預(yù)案》還對(duì)加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、異常情況下如何研究采取措施進(jìn)行了規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人在介紹《預(yù)案》劃分預(yù)警區(qū)域時(shí)表示,在基于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上,《預(yù)案》設(shè)置了不同的預(yù)警區(qū)域,用于判斷生豬生產(chǎn)和價(jià)格變動(dòng)情況,為采取針對(duì)性調(diào)控措施提供依據(jù)。其中,當(dāng)豬糧比價(jià)高于9∶1時(shí),表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供給不足,價(jià)格過度上漲。當(dāng)豬糧比價(jià)低于9∶1時(shí),具體分為五種情況:一是綠色區(qū)域:豬糧比價(jià)在9∶1—6∶1之間,表明生豬生產(chǎn)和價(jià)格處于正常情況,無需政府采取調(diào)控措施;二是藍(lán)色區(qū)域:豬糧比價(jià)在6∶1—5.5∶1之間,表明生豬價(jià)格出現(xiàn)輕度下跌,生豬生產(chǎn)效益下降,政府要適度采取措施;三是黃色區(qū)域:豬糧比價(jià)在5.5∶1—5∶1之間,表明生豬市場明顯供大于求,價(jià)格出現(xiàn)中度下跌,生豬生產(chǎn)明顯虧損,政府需要加大政策力度;四是紅色區(qū)域:豬糧比價(jià)低于5∶1,表明生豬市場嚴(yán)重供大于求,價(jià)格出現(xiàn)重度下跌,生豬生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,政府需要進(jìn)一步加大扶持力度;五是生豬價(jià)格異常下跌的其他情況,其他因素引發(fā)生豬價(jià)格過度下跌的情況,需要及時(shí)研究采取相應(yīng)措施。
需要說明的是,6:1的豬糧比價(jià)關(guān)系是根據(jù)2000-2008年歷史數(shù)據(jù)測算出來的盈虧平衡點(diǎn),隨著生豬飼養(yǎng)成本結(jié)構(gòu)的變化,有關(guān)將根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,使《預(yù)案》更加符合實(shí)際。
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