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上周,各界期待多日的石化振興規(guī)劃終于獲得了國務院通過,但只給出了提綱性的五條指導意見。截至目前,關(guān)于該規(guī)劃的細則內(nèi)容還沒有公布。
此次規(guī)劃提出的總體目標為:石化產(chǎn)業(yè)增長速度與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右,到2011年增加值將達到1.75萬億元。同時還有20項重大在建工程和20項重大新開工程項目被納入規(guī)劃中。
除了總體目標外,振興規(guī)劃還制定了三年的階段目標:2009年保持平穩(wěn)運行,工業(yè)增加值增速達到10%以上;2010年油品質(zhì)量升級工作基本完成,“十一五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn),工業(yè)增加值增速達到15%;2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本完成,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善,體制性和政策性問題得到妥善解決,工業(yè)增加值增速達到20%。
中石油:期待細則帶來實質(zhì)利好
昨天,中石油董事會一位高層告訴《證券日報》記者,公司和他本人到現(xiàn)在還沒看到石化振興規(guī)劃的具體內(nèi)容。他一直非常關(guān)注網(wǎng)絡上關(guān)于該規(guī)劃的報道,但對規(guī)劃內(nèi)容并無更多了解,因此沒有辦法評價這對中石油到底有怎樣的實際利益。
中國石油化工協(xié)會副秘書長孫偉善笑言,“我也跟你一樣,看到的只是國務院在新聞聯(lián)播里發(fā)布的這5條規(guī)劃。光看這5條肯定是沒有什么問題的,但發(fā)改委的一個規(guī)劃起碼是幾十頁,要等有細節(jié)的東西出來才好評價!
從規(guī)劃中重點支持的項目中可以看出,煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產(chǎn)品受到直接支持。
要抓好的20項重大在建工程包括:福建煉化70萬噸PX,惠州100萬噸PX,上海石化60萬噸PX,新疆烏魯木齊100萬噸PX,福建石獅60萬噸PTA,江蘇江陰漢邦60萬噸PTA,重慶涪陵60萬噸PTA。
煉油乙烯包括:廣東惠州1200萬噸煉油,新疆獨山子1000萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯,福建煉化1200萬噸煉油改擴建、80萬噸乙烯,天津1250萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯,廣西1000萬噸煉油,鎮(zhèn)海100萬噸乙烯,撫順80萬噸乙烯,大慶120萬噸乙烯改擴建,沈陽50萬噸重油制烯烴。
當記者問及“國家決定對涉及公司旗下在建項目進行推動,是否對公司是個好消息”時,這位中石油高層表示,不清楚規(guī)劃具體怎樣實施,只能期待規(guī)劃細則中有更詳盡的辦法。
孫偉善則認為,外界稱中石油中石化受益最大,那是人們看到了規(guī)劃中推動乙烯項目建設,基本上都是中石油中石化的項目。
“能縮短工期盡快建完肯定是比老拖著強啊,但是任何政策都有兩方面的內(nèi)容,不能簡單評價。比如乙烯項目,我們現(xiàn)在是希望趕快建成投產(chǎn),因為現(xiàn)在油價比較低;但如果兩年后油價再漲到150美元呢,等建完的時候可能也開不了工,因為中石油中石化要負利經(jīng)營了。所以,從長期來看怎么樣還不好說呢!
據(jù)悉,細則在發(fā)改委層面已經(jīng)制定完成,但是提交國務院后還要進行一些修改。目前正在抓緊修訂中,估計在3、4月份兩會期間就可以出來。“我們對于細則內(nèi)容肯定是非常期待了。”孫偉善對此稱。
分析師:期待有效的細則出臺
此前其他行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過,相關(guān)受益板塊都大幅上漲,振興規(guī)劃也因此獲得了“金手指”的稱號。而此次這三大行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過,相關(guān)板塊漲幅卻不大,“金手指”失效,出乎不少投資者的意料。昨天收盤,中石油和中石化分別小幅上漲0.44%和0.69%。
國信證券認為,本次石化行業(yè)振興計劃的推出,有可能進一步推動化工行業(yè)目前已有的發(fā)展勢頭:潔凈高效的生產(chǎn)工藝得到提倡,落后產(chǎn)能將被淘汰,特殊化學品領(lǐng)域(尤其是化工新材料)將引來新的發(fā)展機會,化肥行業(yè)中將繼續(xù)推廣節(jié)能高效的潔凈煤氣化技術(shù),加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?傊,產(chǎn)業(yè)振興計劃目標不會是簡單的刺激投資,而應該是綜合財稅、金融信貸等手段促進產(chǎn)業(yè)升級,同時確;、農(nóng)藥等與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)健康發(fā)展,形象的說法就是“抓大放小”。
銀河證券分析師李國洪表示,雖然此項政策體現(xiàn)保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重的核心思想,對化肥、農(nóng)藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度,但由于目前多數(shù)石油化工產(chǎn)品毛利為負數(shù),2009年一季度行業(yè)整體業(yè)績下滑成為必然。受全球金融危機影響,化工出口難度較大,2-3月不會明顯好轉(zhuǎn),因此,國內(nèi)化工業(yè)務將于一季度進入整體不盈利狀態(tài)。
長城證券首席分析師張勇也指出,振興規(guī)劃是政府采取的反周期措施,對防止石化企業(yè)經(jīng)營滑坡有一定作用。但由于原油定價權(quán)在海外,國內(nèi)成品油價格尚未完全市場化,國內(nèi)成品油價格的調(diào)整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期,加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè),因此即將出臺的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對石化行業(yè)的影響或?qū)⒂邢蕖?/p>
華泰證券研究員熊杰則更直接地指出,這5條規(guī)劃沒有什么實質(zhì)意義,“現(xiàn)在提的這些是多少年了一直在說的東西啊,具體細則方案出來了才會有更有效的措施。”至于對中石油中石化有多大利好,他認為現(xiàn)在也說不上,“比如推動乙烯等石化項目建設,這些項目本來就有,只是將其納入規(guī)劃了而已!
“對于行業(yè)來說,規(guī)劃中鼓勵多發(fā)展附加值高的產(chǎn)品,但怎么發(fā)展也要等細則出來才會更有效!毙芙苷J為。(記者 孫中元)
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