低油價(jià)創(chuàng)造儲(chǔ)油良機(jī) 專家呼吁"藏油于民"——中新網(wǎng)

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    低油價(jià)創(chuàng)造儲(chǔ)油良機(jī) 專家呼吁"藏油于民"
2009年03月03日 09:24 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    中石油千萬噸煉油項(xiàng)目主要配套工程碼頭52萬噸原油庫區(qū)輸油管線。本報(bào)記者 張愛林 攝
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  連日來,中國在國際原油市場(chǎng)的一連串動(dòng)作引起了世界矚目。2月20日,中國與巴西簽署了進(jìn)口量300萬至500萬噸的原油進(jìn)口合同;2月17日,中俄“貸款換石油”談判落下帷幕,俄羅斯承諾未來20年每年向中國輸出1500萬噸石油;委內(nèi)瑞拉也將在未來幾年中每天向中國出口100萬桶石油……

  一方面是中國加快尋求海外油源,另一方面的現(xiàn)實(shí)情況是國內(nèi)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力尚且不足。在國際油價(jià)持續(xù)低位徘徊的背景下,我國如何快速提升油儲(chǔ)能力,確保國家能源安全?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在當(dāng)前形勢(shì)下,我們應(yīng)通過削減國內(nèi)原油產(chǎn)能,充分利用民間油儲(chǔ)力量“藏油于民”,加快引進(jìn)產(chǎn)油國投資國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)等途徑,擴(kuò)大原油進(jìn)口,增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

  低油價(jià)帶來石油儲(chǔ)備良機(jī)

  受金融危機(jī)影響,全球油價(jià)近期困守于每桶35美元至45美元區(qū)間。相關(guān)專業(yè)人士指出,這給中國增加石油儲(chǔ)備帶來了好時(shí)機(jī)。

  我國已成為世界第二大石油消費(fèi)國和第一大石油消費(fèi)增量國。去年,我國對(duì)進(jìn)口石油的依賴度達(dá)到50%,接近國際上通行的安全警戒線。而且我國人均石油消費(fèi)大概僅為世界人均的一半,今后石油消費(fèi)增長(zhǎng)幅度持續(xù)加大和對(duì)外依存度增長(zhǎng)是一個(gè)必然趨勢(shì)。

  長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,按照現(xiàn)在的發(fā)展速度,預(yù)計(jì)到2020年中國的石油對(duì)外依存度將達(dá)70%。

  林伯強(qiáng)說,基于國家能源安全的考慮,無論油價(jià)高低,建立穩(wěn)定、充足的石油儲(chǔ)備都是必須做的事情,只是當(dāng)前的低油價(jià)給我們帶來了以較低成本擴(kuò)充石油儲(chǔ)備的時(shí)機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我國石油戰(zhàn)略安全必須遵循兩個(gè)基本原則:一是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建立與油價(jià)高低并無直接關(guān)系;二是對(duì)于石油,能儲(chǔ)備就儲(chǔ)備,不能儲(chǔ)備則盡量利用國外的資源。

  事實(shí)上,即使是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退的美國,仍不顧石油消費(fèi)量的減少,瘋狂囤積石油。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù),2008年12月,美國的原油進(jìn)口量由11月的2.6億桶增至3.2億桶,截至今年2月初,美國的商業(yè)原油庫存已經(jīng)達(dá)到驚人的3.5億桶,石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備更是超過了7億桶。目前,紐約商品交易所原油期貨的交割倉庫,庫存已經(jīng)增至創(chuàng)紀(jì)錄的3490萬桶;全美國的石油儲(chǔ)備已相當(dāng)于其150天的進(jìn)口量。另外,歐佩克還宣稱:截至1月底,估計(jì)有7000萬桶至8000萬桶石油儲(chǔ)存在海上的35艘至40艘油輪上,相當(dāng)于世界超級(jí)油輪數(shù)的7%至8%。

  雖然市場(chǎng)對(duì)油價(jià)走勢(shì)仍存不同看法,但業(yè)界公認(rèn)國際油價(jià)不會(huì)長(zhǎng)期維持在現(xiàn)在的低位。林伯強(qiáng)說,“以現(xiàn)在的油價(jià)來看,向下的空間很小,向上的空間很大,也就是說現(xiàn)在進(jìn)口原油,將來獲利的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于虧損的幾率”。

  油儲(chǔ)能力不足的尷尬

  部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從總體上看,中國目前的經(jīng)濟(jì)基本面較好,更應(yīng)該通過各種途徑,利用目前的機(jī)會(huì),加快原油進(jìn)口以確保國內(nèi)供應(yīng)。

  廈門市華東海石油倉儲(chǔ)有限公司是一家經(jīng)營石油產(chǎn)品貿(mào)易、銷售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。公司總經(jīng)理葉學(xué)軍表示,像華東海這樣的國內(nèi)民營油企,油源供應(yīng)始終不穩(wěn)定,F(xiàn)在國際油價(jià)正處于低位,這個(gè)時(shí)期國家應(yīng)該借助充足的外匯儲(chǔ)備,從國際市場(chǎng)上進(jìn)口更多的石油。

  但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,今年1月份我國石油進(jìn)口不升反降。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,今年1月份,我國原油進(jìn)口1282萬噸,較去年同期下降8%,成品油進(jìn)口239萬噸,同比下降26.2%。

  林伯強(qiáng)指出,當(dāng)前我國加大石油進(jìn)口涉及三個(gè)方面的問題。

  首先是資金問題,買油得有錢。近兩年,中國外匯儲(chǔ)備以超常規(guī)的速度增長(zhǎng),油價(jià)下來以后外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)可能更快,所以可運(yùn)用外匯儲(chǔ)備進(jìn)口石油。傳統(tǒng)的外匯儲(chǔ)備很大部分用來購買美國國債,而現(xiàn)在看來購買美國國債肯定比購買石油的收益低。

  還有人擔(dān)心中國加大石油進(jìn)口將推高國際油價(jià)。目前需求疲軟已阻止油價(jià)突破價(jià)格區(qū)間的每桶45美元高位;但同時(shí)原油產(chǎn)量減少也令油價(jià)保持在每桶35美元上方。林伯強(qiáng)說,隨著需求進(jìn)入季節(jié)性低谷期,而且在發(fā)達(dá)國家整體需求低迷的情況下,中國增加原油進(jìn)口對(duì)國際油價(jià)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

  另一方面,原油進(jìn)口還受到自身儲(chǔ)備能力的限制。我國2004年啟動(dòng)的第一批4個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地已于2008年全部建成并投入使用,但儲(chǔ)備能力僅為1000多萬噸,遠(yuǎn)未達(dá)到30天進(jìn)口量的儲(chǔ)備規(guī)模。2009年我國將繼續(xù)啟動(dòng)黃島、錦州等8個(gè)石油儲(chǔ)備基地建設(shè),建成后石油儲(chǔ)備能力將大大提高。但問題是,油價(jià)未必會(huì)保持長(zhǎng)期低位運(yùn)行,等待中國儲(chǔ)備基地的完工。

  通過分析,林伯強(qiáng)指出,當(dāng)前制約我國擴(kuò)大原油儲(chǔ)備的主要原因是國家油儲(chǔ)能力不足,且在短期內(nèi)難以突破。由于國際油價(jià)的不穩(wěn)定性,對(duì)于國家長(zhǎng)期的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,目前低油價(jià)的機(jī)會(huì)幫助并不大。

  “藏油于民”突破短期油儲(chǔ)能力“瓶頸”

  “較為務(wù)實(shí)的做法,是重點(diǎn)著眼于短期措施,把所有的‘壇壇罐罐’都搬出來,擴(kuò)大短期石油儲(chǔ)備能力!睒I(yè)界人士強(qiáng)調(diào)。

  據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)統(tǒng)計(jì),我國的民營石油倉儲(chǔ)能力約為2.3億噸,能夠得到利用的僅為幾十萬噸。作為短期措施,國家可考慮將民營油企的閑置庫容納入國家石油儲(chǔ)備,例如可租用民營油庫,“藏油于民”。林伯強(qiáng)認(rèn)為,利用民營庫容儲(chǔ)備會(huì)涉及一些監(jiān)管方面的問題,但這些問題相對(duì)于國際原油市場(chǎng)的走勢(shì)來說,更容易把握。

  記者了解到,目前廈門市華東海石油倉儲(chǔ)有限公司正在投資,分兩期建設(shè)總?cè)萘繛?0萬立方米的油庫。葉學(xué)軍表示,“如果國家租用民營油庫儲(chǔ)存原油”,我們很歡迎,這對(duì)國家和民營油企來說,是一個(gè)“雙贏”的模式!爱吘褂蛶斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)、管理需要高昂的費(fèi)用,如果能將部分閑置庫容出租給國家,將為企業(yè)分?jǐn)偞罅抗芾沓杀尽!?/p>

  同時(shí),可考慮適當(dāng)削減國內(nèi)原油開采量,盡可能地增加進(jìn)口量。林伯強(qiáng)說,石油限產(chǎn)可能有一些技術(shù)問題,還涉及相關(guān)企業(yè)的效益問題。但短期策略應(yīng)該是在可能的情況下,盡量利用國際石油資源。中國長(zhǎng)久可靠的能源安全應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)儲(chǔ)備,因?yàn)橹挥袊鴥?nèi)能源的價(jià)格和數(shù)量才是最終可控的。

  專家還建議,在目前低油價(jià)時(shí)期,我們應(yīng)進(jìn)一步加快石化產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的步伐。由于國際油價(jià)較去年大幅回落,我國石化企業(yè)“走出去”談判應(yīng)該比較容易一些。例如今年2月17日,長(zhǎng)達(dá)9年懸而未決的中俄原油管道項(xiàng)目,在國際油價(jià)低位徘徊的背景下,終于以“貸款換石油”的形式達(dá)成協(xié)議。

  “引進(jìn)來”,即引進(jìn)產(chǎn)油國到我國投資石化產(chǎn)業(yè),以“市場(chǎng)換石油”。2007年3月,中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美公司合資50億美元,在福建泉州成立我國第一個(gè)煉油、化工及成品油營銷一體化中外合資項(xiàng)目,預(yù)計(jì)將于2009年3月份全面投產(chǎn)。就在今年2月15日,該項(xiàng)目從沙特首批進(jìn)口的近12萬噸原油運(yùn)抵泉州青蘭山碼頭。

  林伯強(qiáng)表示,“引進(jìn)來”是一個(gè)雙贏的模式,對(duì)于產(chǎn)油國,中國持續(xù)的石油需求將提供更大的市場(chǎng),擺脫對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的過重依賴;而中國則可以獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供給。

  “‘引進(jìn)來’較少觸及能源問題的敏感面,可以避免海外石油資產(chǎn)并購的種種障礙,無論從時(shí)間上還是制度上都對(duì)中國油企有利,可能是獲得油源的更有效途徑。”林伯強(qiáng)說。(記者:胡蘇)

【編輯:藍(lán)玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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