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　　在沙特月初發(fā)出召開世界石油生產(chǎn)和消費國緊急會議的倡議后，美國、英國、科威特和歐佩克等反響熱烈。其實，無論近期，還是從長遠來看，油價高企不僅給能源消費國帶來了經(jīng)濟壓力，也給能源輸出國帶來了巨大的政治壓力。為了應對油價高漲，世界各國在紛紛推出相應措施的同時，能源合作也得到了空前加強。因此，專家認為，在高油價的推動下，世界能源局勢正處于從量變到質(zhì)變的關鍵時刻。

　　消費國：節(jié)能與海外拓展同時推進

　　15日，日本科學技術政策擔當大臣岸田文雄在首屆八國集團科技部長會議上倡議，與會各國應該在能源問題上取得共識，措施不僅包括引進新能源，還應重視開發(fā)節(jié)能技術，并實施一系列節(jié)能技術研究項目。其實，最近兩年來，幾乎所有的國際會議都會涉及能源議題。

　　為緩解能源價格上漲的沖擊，有關國家已經(jīng)紛紛采取相應措施。油價攀升促使消費國普遍對節(jié)能和開發(fā)替代能源給予政策支持。例如，美國現(xiàn)行的新能源法案重點鼓勵企業(yè)生產(chǎn)可再生能源，并以減稅等鼓勵性立法措施，刺激企業(yè)、家庭及個人更多地使用節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品；法國對購買低能耗、低污染的“清潔汽車”的公民推出免稅政策；德國政府頒布的最新能源政策規(guī)定，新建房屋內(nèi)每平方米每年用于加熱的油量不得超過7升，大約為1973年所建房屋耗油量的30%；芬蘭政府則計劃到2015年和2025年分別將可再生能源的使用量至少增加25%和40%；葡萄牙政府發(fā)布了開發(fā)風能、太陽能等清潔能源計劃，并將核能的利用列入了政府議事日程。因此，有關專家估計，全球新能源領域投資2008年將超過千億美元，增長幅度達到30%。

　　此外，能源價格上漲使海外油氣勘探開發(fā)炙手可熱，一些國家政府紛紛推出資金補助等優(yōu)惠政策鼓勵和支持本國企業(yè)進行海外油氣勘探開發(fā)。例如，日本《國家能源新戰(zhàn)略》更是提出將海外份額油占日本石油進口的比例由目前的15%提高到40%；印度則計劃通過合并國內(nèi)國有石油公司以提高在海外勘探開發(fā)中的競爭力；韓國政府也積極扶植國內(nèi)石油公司的海外石油勘探和開發(fā)項目。

　　生產(chǎn)國：爭取政治經(jīng)濟利益最大化

　　哈薩克斯坦日前發(fā)布法令稱，為維護國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定，哈薩克斯坦決定從6月1日到9月1日禁止汽油和柴油出口。而此前，哈薩克斯坦政府還開征了原油出口稅，稅率為每噸109.9美元。對此，中國社會科學院政治和經(jīng)濟研究所研究員沈驥如認為，能源輸出國大打“能源牌”的目的不是爭取談判籌碼，就是爭取本國政治和經(jīng)濟利益的最大化。

　　而打“能源牌”的策略大致有三種。首先是一些產(chǎn)量較低的國家，通過積極加大開放力度爭奪市場份額。例如，在非洲，南非、尼日利亞、安哥拉、利比亞等相繼推出免收礦區(qū)使用費、提高分成份額及稅收優(yōu)惠等政策吸引外資進入；在亞洲，印度尼西亞由于原油產(chǎn)量下降也急需吸引外資投資于本國的石油和天然氣行業(yè)。

　　其次，是哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉等儲備大國，相繼通過修改法律、加強對國有油田的控制、提高出口關稅以及對跨國公司進行調(diào)查等方式，爭取更大的利潤份額。例如，伊朗新總統(tǒng)內(nèi)賈德上臺后，數(shù)次強調(diào)伊朗公司在重要的石油業(yè)競標中享有優(yōu)先權，在油田建設方面，國內(nèi)企業(yè)和從業(yè)者享有優(yōu)先權；尼日利亞討論修改了關于開采近海油田的條款，根據(jù)修改后的條款，外國石油公司的收益將大大減少。

　　第三是超級石油大國利用自身能源優(yōu)勢擴展國際政治和外交影響。例如，近年來，俄羅斯大搞“能源外交”，輸出油氣，在一定程度上提高了俄羅斯在國際社會上的威望。國際能源機構(IEA) 10日宣布，俄羅斯今年第一季度的原油產(chǎn)量已超過沙特阿拉伯，成為全球第一大產(chǎn)油國。

　　能源合作：雙邊多邊會談日趨活躍

　　13日，塔吉克斯坦政府與加拿大的Tethus石油公司麾下的子公司Kulob石油公司簽署了一項產(chǎn)量分成合同。合同約定，加拿大Kulob石油公司將開發(fā)位于塔吉克斯坦南部的56個油氣田。10日，塔吉克斯坦政府與俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了一項有關在塔吉克斯坦氣田進行地質(zhì)調(diào)查的總原則協(xié)議。

　　沈驥如表示，在高油價的沖擊下，國際能源合作范圍不斷擴大，既有消費國之間或輸出國之間的能源合作，也有消費國與輸出國之間的合作，還有諸多國際機構、企業(yè)及民間團體等之間的合作。

　　此外，能源合作繼續(xù)由以石油為主，向包括石油、煤炭、天然氣、新能源和可再生能源在內(nèi)的“大能源”領域拓展，特別是對天然氣、新能源和可再生能源等清潔能源合作的重視程度進一步提高。合作領域逐漸由貿(mào)易和勘探開發(fā)等延伸至技術、運輸和管理以及環(huán)保等領域。例如，日本已經(jīng)與印度簽署了在能源領域進行綜合性合作的共同聲明。除石油天然氣領域外，兩國還將在固體沼氣、氫氣等新能源研究開發(fā)方面構筑合作關系，并探討對近鄰地區(qū)資源進行相互融通交易的可能性。日本還表示將向印度提供世界上最先進的節(jié)能技術。

　　沈驥如還說，能源需求的迅速增長以及能源安全局勢的日益惡化等，使能源合作進一步超越了雙邊關系，而是擴大至全球范圍。(記者 李雁爭)