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多哈回合談判:一場馬拉松式談判的最后救援

2008年07月28日 10:22 來源:中國證券報 發(fā)表評論

  兩年之后,命途多舛的多哈回合談判終于再度開啟。問題依然是老問題,然而與以往不同的是,此次會談被認為是長達7年的多哈回合談判最后的救援行動,如果失敗,談判將面臨從此被長期擱置的危險。恰如世界銀行行長佐利克所言,談判取得突破的可能性,要么就是“現在”,要么就是“永遠不”。

  自2001年11月啟動以來,如同馬拉松一般的多哈回合談判進程可謂步履維艱。究其癥結,在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家就削減農業(yè)補貼和農產品進口關稅、工業(yè)品和服務業(yè)市場準入等問題分歧太大且各不相讓。發(fā)達國家通過關稅壁壘和農業(yè)補貼使其農產品傾銷全球,并導致發(fā)展中國家的農業(yè)凋敝和大批農民破產,近來的糧食危機也與之關系密切。為了推動多哈回合談判取得突破,歐盟表示有意將農產品關稅削減幅度由54%上調為60%,美國也宣稱準備將農業(yè)補貼最高限額從每年480億美元降至150億美元。但是印度、巴西等發(fā)展中國家認為這一削減幅度遠遠不夠,目前美國的農業(yè)補貼實際數額僅為70億美元,故其所謂“讓步”毫無意義。作為交換條件,美歐要求印度和巴西等新興經濟體在工業(yè)品和服務業(yè)市場準入問題上做出讓步。但這些國家擔心本國產業(yè)因開放而受到巨大沖擊,當前愈演愈烈的次貸危機更是讓人談虎色變,所以在談判中立場強硬。

  在談判陷入僵局的情況下,世貿組織總干事拉米在25日親自推出了一套新的妥協方案。按此方案,美國須將農業(yè)補貼限額進一步降到145億美元;歐盟也須大幅降低農產品進口關稅,但被允許指定4%的農產品為敏感產品,可以享受關稅免減或少減待遇。發(fā)展中國家工業(yè)品關稅的上限可在20%到25%之間選擇,上限越低則享受關稅免減或少減的產品數量就越多。此外,方案還允許發(fā)展中國家的某些農業(yè)和工業(yè)部門受到關稅保護。世貿組織發(fā)言人羅克韋爾表示,目前沒有一個代表團表示要拒絕這套方案。

  談判似乎已經峰回路轉。如果相關各國能夠切實履行承諾,使得關鍵的農產品貿易談判取得突破,則發(fā)展中國家和發(fā)達國家都將受益。一個開放、公平的貿易體系將促使發(fā)展中國家農民擴大產量,各國消費者能切實享受到價格降低帶來的好處,糧食危機也有望因此化解。而開放也終究是大勢所趨,以扶植民族工業(yè)為名,造成某些領域的壟斷之實,既阻礙了人民生活水平的提高,也不利于國民經濟的健康發(fā)展。在保證必要領域國家安全的同時,若能適時適度地引入外資,實現資本、技術和資源的優(yōu)勢結合,創(chuàng)建一種公平、競爭的環(huán)境,則經濟和社會都可望得到更快的發(fā)展。對于天生逐利的資本,至關重要的不是嚴防死守其進入,而是要修煉內功做好監(jiān)管。

  多哈回合談判是到目前為止目標最為宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。它事關55億人口的切身利益和全球年貿易總額的97%,其意義可謂重大。談判若能取得突破,則全球消費者和企業(yè)每年可少支付1250億美元關稅,世界經濟每年增長將多出430億美元,這在全球經濟處于衰退邊緣的背景下顯得尤為重要。但這一良好愿景還取決于談判各方能否拿出足夠的勇氣和智慧,拋卻私心尋求共贏。如果大家都能夠向前跨出一步,則整個世界經濟也將因此而向前跨出一步;但如果大家都缺乏誠意和信任,其結果也只能是畫地為牢,各做各的“天朝上國夢”吧。(宋兆卿)

編輯:藍玉貴】
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