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救市再出“狠招” 美政府擬推行歐式銀行國有化

2008年10月10日 09:36 來源:上海證券報 發(fā)表評論

  隨著金融危機持續(xù)惡化,美國政府正在考慮新的救市“狠招”。美國財長保爾森8日暗示,在動用最高7000億美元收購銀行業(yè)壞賬的同時,財政部還可能考慮直接入股銀行,以直接改善后者的資本狀況。

  在美國之前,英國等一些歐洲國家已經(jīng)出臺了類似的銀行國有化方案。英國財政部和央行8日推出了一攬子銀行救援計劃,涉資總額5000億英鎊。在向被救援銀行提供資金的同時,政府將獲得這些銀行的優(yōu)先股。有分析認為,最終英國政府可能持有該國四大銀行高達30%的股份。

  保爾森暗示將直接入股銀行

  《紐約時報》9日援引匿名美國政府官員的話報道稱,財政部可能會收購美國眾多銀行的股權(quán),以恢復(fù)投資者對金融系統(tǒng)的信心。財政部希望此舉能夠改善銀行的資產(chǎn)負債表情況,并使其恢復(fù)放貸。

  美國財政保爾森也發(fā)出了類似的暗示。8日在華盛頓的一次講話中,保爾森表示,上周布什簽署的7000億美元金融救援法案,賦予了財政部更大權(quán)限來干預(yù)金融業(yè),而不僅僅是收購各銀行的不良抵押貸款資產(chǎn)。他暗示,政府可能考慮通過注資來提升銀行的資本金。

  “聯(lián)邦政府將動用一切資源來增強金融體系的穩(wěn)定性,”保爾森說,“我們將充分利用獲得授權(quán)的各種工具,包括提升各類金融機構(gòu)的資本金水平!

  業(yè)內(nèi)人士注意到,保爾森周三講話的腔調(diào)與以前截然不同。他強調(diào)了財政部向金融機構(gòu)注資的新職權(quán)。此前,獲得國會批準收購7000億美元不良資產(chǎn)的保爾森一直專注于財政部從難以剝離不良資產(chǎn)的金融機構(gòu)手中收購抵押貸款相關(guān)證券的計劃。

  知情人士稱,隨著金融危機不斷升級,財政部已經(jīng)開始認真考慮利用新獲得的授權(quán)向金融機構(gòu)直接注資。財政部正在研究如何構(gòu)建注資計劃,以便讓銀行能獲得新的資金并開始放貸。

  雖然注資行動不會馬上開始,但財政部已進行類似討論的事實顯示了危機在如何不斷地變化。幾天前直接注資還不在考慮范圍之內(nèi),但是近幾天隨著股市暴跌、信貸危機沒有絲毫緩解的跡象,這種可能性越來越大。

  據(jù)稱,財政部希望構(gòu)建某種基于自愿的機制,鼓勵財務(wù)狀況良好的機構(gòu)參與進來。財政部正在討論是買進優(yōu)先股還是通過其他方法向金融機構(gòu)注資。

  不過,也有人擔心,政府收購銀行股權(quán)可能會被銀行股東認為是政府的懲罰性措施,也可能被市場看作是這些銀行將陷入破產(chǎn)的信號,進而引發(fā)更大的恐慌。

  歐洲銀行業(yè)國有化成風

  在美國之前,英國政府已在8日宣布了一項核心為國有化的銀行救援案,政府將直接向該國最大的八家銀行注資,并獲得相應(yīng)的優(yōu)先股。

  政府將向英國各大商業(yè)銀行注資500億英鎊。其中,八家指定銀行可以馬上獲得總額250億英鎊的投資,以提振其一級資本。財政部稱,為每家機構(gòu)提供的金額將在進行詳細討論后確定。這八家機構(gòu)分別為:蘇格蘭皇家銀行、巴克萊集團、HBOS、萊斯銀行、渣打銀行和匯豐控股等。

  政府宣布,前期的250億英鎊將馬上用于收購這些銀行的優(yōu)先股,如果有必要,將再提供250億英鎊資金。對各家銀行的投資額度將視具體情況而定。

  英國央行當天也宣布,將通過所謂“特別流動性計劃”的渠道,為各家銀行提供至少2000億英鎊的融資。此外,作為政府銀行救助計劃的重要部分,英國還將成立一個特別公司,為銀行和建筑協(xié)會提供債務(wù)保證,涉及資金達2500億英鎊。

  其他一些歐洲國家本周也出臺了類似計劃。法國總理菲永8日在國民議會宣布,政府將以國家參股公司的形式來救援瀕臨破產(chǎn)的法國金融機構(gòu)。不過菲永強調(diào),法國的國家參股公司與英國的方式完全不同。法國政府不會從財政預(yù)算中撥款,而是建立快速反應(yīng)機制對金融機構(gòu)施以援手。當一家銀行瀕臨破產(chǎn)時,法國的國家參股公司將會在市場上以優(yōu)惠條件籌措資金,并以某種形式參股該銀行。國家參股公司對銀行施以援手將以增值為目的,一旦被救援銀行起死回生,國家參股公司會在能夠獲得收益的情況下出售所持股份。

  意大利政府周三晚間稱,已起草了一個緊急法案,旨在建立一只穩(wěn)定基金,可在意大利銀行遇到流動性問題時動用。政府稱,如有必要,這只基金將通過獲取不具投票權(quán)的股票向陷入財政困難的銀行注入資金。

  直接入股模式更勝一籌

  業(yè)內(nèi)認為,相比美國之前通過的7000億美元收購銀行壞賬的方案,英國的方式更為直接。美國路易斯安納州立大學(xué)教授梅森表示,英國的做法“領(lǐng)先一步”,而美國則不像歐洲國家,比較缺少國有化的概念。

  倫敦城市大學(xué)CASS商學(xué)院的金融教授克萊爾表示,他比較偏好英國的做法。美國的做法比較模棱兩可,只是說要動用7000億美元,卻未解釋要怎么做,政府真的要做也只是買下不良資產(chǎn)。

  瑞銀的策略師查普曼認為,英國的計劃更為全面,設(shè)計也更為完善和可靠。而美國對銀行危機的處理則顯得有些片面。“總的來說,英國的辦法較好!彼f。

  8日在介紹政府新推的金融救援計劃,英國首相布朗時也刻意強調(diào)這一方案的優(yōu)越性。布朗說,這不是美國的計劃,“美國人的計劃是以國家基金買下不良資產(chǎn)。我們知道納稅人的利益總得有保障,因此我們選擇入股銀行,而不只是給錢而已!

  華爾街投行史福伯登9日發(fā)布研究報告稱,如果英國的救援計劃全部落實,屆時英國政府將最多獲得該國四大銀行最多30%的股份,這四家銀行分別是蘇格蘭皇家銀行、巴克萊銀行、HBOS以及萊斯銀行。(記者 朱周良)

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