主題背景
國家信息中心報(bào)告指出，“我國居民收入由世界上最平均的一個(gè)國家變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時(shí)間，為國際所罕見�！�
在收入分配改革推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國家信息中心的一份報(bào)告，讓不少人的心又揪了起來。
8月11日，作為國家發(fā)改委麾下的智囊機(jī)構(gòu)，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部在其一份名為《收入分配體制改革：一場靜悄悄的革命》的報(bào)告中稱，中國開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，遺產(chǎn)稅作為社會財(cái)富再分配的一項(xiàng)手段，可縮小社會成員間的貧富差距。
就在9個(gè)月前的2005年11月12日，國家財(cái)政部副部長樓繼偉表示，由于征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，中國不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前也沒有征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃。
此次國家信息中心這一報(bào)告的發(fā)布，再一次顯示了包括官員、學(xué)者在內(nèi)的社會各界在這個(gè)已爭議多年的問題上的嚴(yán)重分歧。
近日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心合作開展的一項(xiàng)調(diào)查(8020人參與)顯示，普通民眾在遺產(chǎn)稅問題上同樣心態(tài)矛盾：52.8%的人認(rèn)為壓根兒就沒有必要征收遺產(chǎn)稅，而在另外47.2%認(rèn)為“有必要”的人當(dāng)中，又有17.7%的人覺得“目前時(shí)機(jī)仍不成熟”。
這一結(jié)果顯示，合計(jì)有70.5%的人反對現(xiàn)在開征遺產(chǎn)稅。
事實(shí)上，早在北洋政府時(shí)期，中國就征收過遺產(chǎn)稅。新中國成立后，政務(wù)院1950年《全國稅政實(shí)施要則》規(guī)定要開征的14個(gè)稅種中，就包括遺產(chǎn)稅。1994年的新稅制改革，遺產(chǎn)稅再次列為國家可能開征的稅種之一，并在隨后被寫入《國家“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)》綱要。中共“十五大”報(bào)告中也指出：調(diào)節(jié)過高收入，完善個(gè)人所得稅，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。
反對開征遺產(chǎn)稅的人指出，征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，財(cái)富持有者信息不透明，財(cái)產(chǎn)登記制度和收入監(jiān)控體系仍是空白，難以對富人群體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效核算和監(jiān)控。此外，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累還處于初級階段，致富者大多處于青壯年，多數(shù)遺產(chǎn)繼承人還是“潛在的”，即使開征遺產(chǎn)稅，國家近期也不會增加太多收入，反而會對民營經(jīng)濟(jì)造成沖擊，挫傷其積極性，引發(fā)資金外流。
反對者還援引國外和香港的例子，認(rèn)為盡管目前世界上有100多個(gè)國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅，但“取消”正在成為一種趨勢。據(jù)了解，2006年2月11日,香港取消遺產(chǎn)稅。而在此前，意大利、瑞典、印度、馬來西亞、新西蘭及澳大利亞已先后取消這個(gè)稅種。美國則在布什上任后，在2011年前臨時(shí)性地逐步取消遺產(chǎn)稅，并正在積極謀求永久性取消。
支持開征遺產(chǎn)稅的人則針鋒相對地指出，世界上100多個(gè)征收遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)，它們當(dāng)初的個(gè)人信息制度未必就非常完善；恰恰是因?yàn)檫z產(chǎn)稅的開征，才有力地推動了相關(guān)信息的完善進(jìn)程。而中國的富豪還很年輕，從政策學(xué)角度出發(fā)，恰恰是一個(gè)政策出臺的最好時(shí)機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在出臺遺產(chǎn)稅不會引起社會的震動。
事實(shí)上，早在兩三年以前，就曾有研究者稱，中國征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。當(dāng)時(shí)甚至有專家推斷了征收遺產(chǎn)稅可能帶來的財(cái)政收入：在中國高收入群體中，資產(chǎn)總量在100萬元以上的富人超過1000萬，若按80萬到100萬元的起征點(diǎn)，稅率40%上下，考慮中國目前的人口死亡率數(shù)據(jù)，中國每年遺產(chǎn)稅的財(cái)政收入將達(dá)到260億元人民幣以上。也就在這個(gè)時(shí)候，一些富人開始悄悄把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到孩子名下，以提前做好避稅準(zhǔn)備。國家財(cái)政局和國家稅務(wù)總局隨后出面澄清暫無征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃，在“十一五”規(guī)劃中對“遺產(chǎn)稅”也只字未提，才讓一些人疑慮暫消。
今天，環(huán)境與兩三年前并無太大不同，開征遺產(chǎn)稅的建議一提再提，顯示的是人們對貧富差距現(xiàn)狀的不滿。正如國家信息中心報(bào)告中指出的，“我國居民收入由世界上最平均的一個(gè)國家變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時(shí)間，為國際所罕見�！碧嶙h開征遺產(chǎn)稅的研究者希望，這一稅種能有助于縮小貧富差距。
而這，卻可能正是很多人反對開征遺產(chǎn)稅的原因。在他們看來，初衷在于縮小貧富差距的遺產(chǎn)稅，其效果可能大相徑庭。
調(diào)查顯示，68.4%的人并不認(rèn)為遺產(chǎn)稅可以有效調(diào)節(jié)收入差距；56.5%的人認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅對普通人的影響更大。
在他們看來，真正需要繳納高賦稅的富人，往往具備更加強(qiáng)烈的避稅欲望和更加豐富的避稅手段，這些富人可以利用手中的資源，采取各種技巧來逃避遺產(chǎn)稅。他們擔(dān)心，遺產(chǎn)稅并不像想象中那樣，可以有效調(diào)節(jié)貧富差距，而是把處于社會中間層的普通人變成了納稅主體。
一些學(xué)者也指出，從各國情況來看，遺產(chǎn)稅影響最大的群體還是中產(chǎn)階級。香港的個(gè)案統(tǒng)計(jì)表明，繳納遺產(chǎn)稅的市民，以中產(chǎn)階層為主。
調(diào)查中一個(gè)值得玩味的結(jié)果是，多數(shù)受訪者很干脆地否認(rèn)征收遺產(chǎn)稅的必要性。而在過去幾年的爭論中，學(xué)者和官員，無論支持還是反對，則幾乎無一例外承認(rèn)遺產(chǎn)稅有其必要性。這一反差，可能正和人們對初衷良好的政策的執(zhí)行效果有懷疑有關(guān)。正如馬寅初先生早年所言，“稅制之公平是一事，公平稅制能夠推行又是一事�！� (來源：中國青年報(bào) 作者：唐勇林）
