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　　中新網(wǎng)4月17日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2007年，全國各級(jí)價(jià)格主管部門按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格政策咨詢，嚴(yán)肅查處價(jià)格舉報(bào)案件，化解價(jià)格收費(fèi)矛盾糾紛，價(jià)格舉報(bào)工作取得新進(jìn)展。全年共受理價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格政策咨詢53.3 萬件，退還消費(fèi)者金額1.8億元，有效維護(hù)了群眾價(jià)格權(quán)益。

　　2007年，全國價(jià)格舉報(bào)呈現(xiàn)以下明顯特點(diǎn)：

　　(一)舉報(bào)數(shù)量繼續(xù)下降。全國價(jià)格主管部門共受理價(jià)格舉報(bào)咨詢53.3萬件，比2006年下降4.6%,保持了2004年以來連續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。2007年立案查處舉報(bào)案件43835件，比2006年下降14%，辦理價(jià)格政策咨詢48.2萬件，比2006年下降3.5%。這一趨勢(shì)顯示，2007年在市場(chǎng)價(jià)格較大幅度上漲的同時(shí)，經(jīng)過各級(jí)價(jià)格主管部門的不懈努力，價(jià)格秩序保持了基本穩(wěn)定。

　　(二)行業(yè)整治取得成效。2006、2007年，各級(jí)價(jià)格主管部門相繼開展了教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、電力價(jià)格、涉企收費(fèi)、電信服務(wù)價(jià)格等專項(xiàng)檢查，有效遏制了這些領(lǐng)域價(jià)格違法的勢(shì)頭。從數(shù)量上看，在統(tǒng)計(jì)的14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，11個(gè)行業(yè)舉報(bào)案件下降，經(jīng)營者價(jià)格違法有所收斂，對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)的治理成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，公安機(jī)關(guān)收費(fèi)、電信服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)及電力價(jià)格舉報(bào)案件下降幅度較大，分別比2006年下降了52%、50.8%、32.3%、31.7%。

　　(三)辦理質(zhì)量更加提高。加強(qiáng)了全國價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓寬了群眾舉報(bào)渠道，全年受理網(wǎng)上舉報(bào)8488件，比2006年增加19.4%。完善了舉報(bào)工作制度，加強(qiáng)督辦催辦，堅(jiān)持節(jié)假日24小時(shí)值班，確保價(jià)格舉報(bào)得到及時(shí)處理，辦結(jié)率達(dá)到98.6%。加大了舉報(bào)案件查處力度和多收價(jià)款清退力度，全國查處舉報(bào)案件共實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2.5億元，其中退還消費(fèi)者1.8億元，退還比例達(dá)到72%，比2006年的63.5%上升了8.5個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾和企業(yè)合法權(quán)益。

　　此外，2007年舉報(bào)受理的難度加大。越來越多的舉報(bào)投訴涉及體制機(jī)制性矛盾和問題，對(duì)做好新形勢(shì)下的價(jià)格舉報(bào)工作提出了更高、更嚴(yán)要求。

　　2007年，舉報(bào)案件數(shù)量占前五位的是：

　　客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi)、教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)管理收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成品油價(jià)格，五個(gè)領(lǐng)域合計(jì)查處舉報(bào)案件29596件，占查處總數(shù)43835件的67.5%。此外，串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為逐步成為群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)。

　　(一)客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi)舉報(bào)有所增加

　　2007年全國查處客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi)舉報(bào)案件1536件，比2006年增加13.4%，問題集中在節(jié)假日客運(yùn)價(jià)格和大中城市停車收費(fèi)，主要包括：一是春運(yùn)期間部分長途客運(yùn)經(jīng)營者直接提高票價(jià)，或者對(duì)在車站購買車票上車的乘客，半道再次收費(fèi)。如某省舉報(bào)人反映長途客運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)制提高票價(jià)，價(jià)格主管部門收到投訴后責(zé)令其退還多收票款5400元。二是部分出租車經(jīng)營者不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于政府定價(jià)。如某市個(gè)別出租車經(jīng)營者把起步價(jià)隨意加至20元甚至50元不等。三是春運(yùn)期間部分票販子在火車站高價(jià)出售火車票，有的硬座車票每張加150元，硬臥車票甚至每張加200元，引發(fā)群眾不滿。四是大中城市一些經(jīng)營者超標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)。如北京市停車收費(fèi)舉報(bào)案件占全部?jī)r(jià)格舉報(bào)案件一半以上。

　　(二)教育亂收費(fèi)表現(xiàn)形式多樣

　　近兩年，國家陸續(xù)出臺(tái)了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生予以生活補(bǔ)貼的政策。從舉報(bào)情況看，教育收費(fèi)減免補(bǔ)給群眾帶來的實(shí)惠在一些地方被亂收費(fèi)打了折扣。群眾反映的主要問題包括：一是自立項(xiàng)目收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定收取“專升本”費(fèi)。如湖北省某學(xué)院2007年收取“專升本”費(fèi)每人20000元，合計(jì)多收84萬元。有的城市中小學(xué)還在“一費(fèi)制”外收取五花八門的費(fèi)用。如四川省某外國語學(xué)校2006年違規(guī)收取信息技術(shù)費(fèi)12600元，貴州省某縣第二中學(xué)2006年秋季開學(xué)多收社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、體檢費(fèi)、教輔資料費(fèi)合計(jì)8.5萬元，價(jià)格主管部門責(zé)令退還。二是收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。如甘肅省兩個(gè)學(xué)校收取捐資助學(xué)款合計(jì)1244萬，價(jià)格主管部門責(zé)令予以清退。三是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)。部分學(xué)校違反“三限”規(guī)定，超比例招收擇校生，收取高額擇校費(fèi)。如群眾反映海南省某中學(xué)按“三限”政策可招擇校生192名，實(shí)際招266人，多收80多萬；陜西省某中學(xué)高中一半學(xué)生要交擇校費(fèi)5000-30000元不等；河南省某市六所小學(xué)2007年開學(xué)時(shí)，違反按學(xué)期收取學(xué)費(fèi)的規(guī)定，跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)合計(jì)2236萬元。江西省某幼兒園預(yù)收學(xué)費(fèi)47萬元，價(jià)格主管部門依法進(jìn)行了處理。四是捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)或強(qiáng)制、變相強(qiáng)制收費(fèi)。部分學(xué)校利用周末或節(jié)假日強(qiáng)行補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)。這類問題約占投訴舉報(bào)總量的60%。如山西省某中學(xué)2007年秋季開學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)28萬元，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令退還。江蘇省某市部分學(xué)校通過開設(shè)“網(wǎng)上家長學(xué)�！�、“家校路路通”的方式，用手機(jī)布置學(xué)生作業(yè)，迫使學(xué)生交納“教學(xué)信息費(fèi)”等。五是借改制之名亂收費(fèi)。如群眾反映河南省某縣初中不具備改制條件，強(qiáng)行改制成“民辦公助學(xué)�！�，收取高額學(xué)費(fèi)。上海市某中心小學(xué)區(qū)分普通收費(fèi)班和特殊收費(fèi)班，向特殊收費(fèi)班學(xué)生每學(xué)期收取2000元“特殊費(fèi)”。

　　(三)房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)格舉報(bào)居高不下

　　房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費(fèi)多年來位居舉報(bào)數(shù)量前列。2007年全國查處房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費(fèi)舉報(bào)案件5272件，與2006年的5624件相當(dāng)，繼續(xù)保持在高位。群眾投訴的問題包括：部分開發(fā)商房?jī)r(jià)外另行收取已計(jì)入開發(fā)成本的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi)、燃?xì)馊刖W(wǎng)初裝費(fèi)、水電表安裝費(fèi)、人防費(fèi)等。如湖北省武漢市某開發(fā)商超標(biāo)準(zhǔn)收取1000多位業(yè)主天然氣管道初裝費(fèi)合計(jì)80多萬元，價(jià)格主管部門接到舉報(bào)后迅速查實(shí)并責(zé)令退還多收價(jià)款，1000多位業(yè)主聯(lián)名寫來感謝信。中介公司超標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)、中介費(fèi)，利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等。如安徽省宣城市某中介公司房?jī)r(jià)外收取“新建商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)”合計(jì)53350元。物業(yè)公司對(duì)普通住宅小區(qū)按高檔住宅標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)，自立項(xiàng)目收取出入證費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi)、樓道燈電費(fèi)、裝修管理費(fèi)等。

　　(四)醫(yī)藥價(jià)格違法手段更加隱蔽

　　各級(jí)價(jià)格主管部門連續(xù)六年開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)整治取得了積極成效，醫(yī)藥價(jià)格舉報(bào)案件2004年以來連續(xù)四年下降。2007年全國共查處5223件醫(yī)藥價(jià)格舉報(bào)案件，比2006年的6319件減少17.3%，保持了下降趨勢(shì)。為逃避價(jià)格主管部門監(jiān)管，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了更為隱蔽的價(jià)格違法手段。采取的主要形式：一是肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)。如某醫(yī)院對(duì)來院進(jìn)行黑白B超檢查的舉報(bào)人，按肝、膽、胰、脾四個(gè)部位檢查并分別收取費(fèi)用。二是變相多收費(fèi)。有的醫(yī)院收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，有的醫(yī)院過度檢查，過度治療。如群眾反映北京市某醫(yī)院以�？朴盟帪槊�，對(duì)舉報(bào)人大量使用名貴藥品；某醫(yī)院對(duì)所有住院病人，不管是否輸血，均進(jìn)行艾滋病檢查，收取檢查費(fèi)用。三是違反藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定。如群眾反映浙江省某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2007年藥品集中詢價(jià)競(jìng)價(jià)采購活動(dòng)中，違反國家藥品加價(jià)率政策有關(guān)規(guī)定，抬高中標(biāo)價(jià)格。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)高于政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)銷售藥品。如某醫(yī)院口腔門診部以21.20元價(jià)格銷售替硝唑膠囊，比政府規(guī)定的14.4元高出47%。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至虛報(bào)藥品實(shí)際購進(jìn)價(jià)，再按15%加價(jià)率作價(jià)銷售，變相違反15%加價(jià)率的規(guī)定。四是植入性醫(yī)療器械價(jià)格虛高。如患者舉報(bào)新疆某醫(yī)院“人工關(guān)節(jié)”價(jià)格不透明，為患者植入后告知的價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)格50%。

　　(五)成品油價(jià)格舉報(bào)較為集中

　　2007年全年查處成品油價(jià)格舉報(bào)案件1536件，比2006年的1390件增加10.5%，其中10-12月合計(jì)查處成品油價(jià)格舉報(bào)案件1353件，占到全年查處總數(shù)1536件的88%。主要原因是10月份后成品油供需矛盾突出，一些經(jīng)營者趁機(jī)加價(jià)銷售。舉報(bào)的主要問題是：一些社會(huì)加油站擅自提高價(jià)格銷售汽、柴油，有的加油站和批發(fā)企業(yè)囤積惜售，伺機(jī)轉(zhuǎn)手加價(jià)，有的加油站通過白天停售、晚上高價(jià)銷售，不開發(fā)票或按規(guī)定價(jià)格開票，實(shí)際按高于規(guī)定價(jià)格銷售等手段規(guī)避政府監(jiān)管。如四川省成都某加油站按7.5元/升的價(jià)格銷售0＃柴油，超過政府規(guī)定價(jià)格2.22元/升。成都市物價(jià)局責(zé)令退還多收價(jià)款，并處違法所得5倍罰款。

　　除以上5個(gè)方面的熱點(diǎn)問題外，不正當(dāng)價(jià)格行為逐漸成為舉報(bào)新熱點(diǎn)。群眾舉報(bào)的主要問題包括：一是一些經(jīng)營者趁去年價(jià)格總水平有所上漲，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大之機(jī)合謀漲價(jià)，一些龍頭企業(yè)帶頭漲價(jià)，業(yè)內(nèi)其他企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)。如部分草酸生產(chǎn)廠家聯(lián)合提高草酸價(jià)格，國家發(fā)改委組織三省價(jià)格主管部門調(diào)查核實(shí)后責(zé)令企業(yè)改正。浙江省某市部分生產(chǎn)桶裝純凈水企業(yè)醞釀集體漲價(jià)，向市場(chǎng)經(jīng)營戶供水價(jià)格由2元/桶提高至3元/桶，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門調(diào)查核實(shí)后責(zé)令改正。二是個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)經(jīng)營者集體漲價(jià)。如世界方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)三次組織方便面生產(chǎn)廠家協(xié)商上調(diào)方便面價(jià)格，國家發(fā)改委查實(shí)后予以公開通報(bào)，協(xié)會(huì)公開道歉，相關(guān)企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠促銷措施。三是經(jīng)營者散布虛假漲價(jià)信息。一些經(jīng)營者人為編造并且擴(kuò)散虛假的漲價(jià)信息，造成市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向錯(cuò)誤，引起社會(huì)恐慌，推動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格大幅度上漲。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，要進(jìn)一步加大舉報(bào)案件查處力度。一是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題保持高度敏感。做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格矛盾糾紛的排查工作，采取有力措施，化解價(jià)格矛盾。二是加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)案件的督辦，從程序和實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)督辦，提高案件辦理的質(zhì)量和效率。三是國家發(fā)改委將加大直接辦理重大案件的力度。對(duì)涉及中央國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位的舉報(bào)案件，以及多次舉報(bào)、影響面廣的重大舉報(bào)案件，直接進(jìn)行調(diào)查處理，四是建立舉報(bào)案件查處披露制度。各地價(jià)格主管部門要及時(shí)上報(bào)價(jià)格舉報(bào)案件查處情況，定期將典型價(jià)格違法案件，通過新聞媒體公開曝光。