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北京靠什么奔向國際金融中心?

2008年05月08日 10:07 來源:光明日報(bào) 發(fā)表評(píng)論



經(jīng)過多年建設(shè),金融街已成北京著名金融地帶。傅建勇攝

  5月6日,北京市功能定位的重要日子。

  這天,北京市正式發(fā)布《促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》,首次提出要發(fā)展成為具有全球影響力的國際金融中心。繼上海、深圳、天津等地提出建設(shè)金融中心的目標(biāo)后,作為政治中心、文化中心和國家首都的北京將采取哪些措施,向國際金融中心邁進(jìn)呢?5月6日、7日,記者采訪了有關(guān)專家。

  一靠基礎(chǔ)

  “十年前,我在《服務(wù)中國——破解首都經(jīng)濟(jì)難題》中提出首都應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展以金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè);十年后,優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化金融功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)等十個(gè)方面的具體實(shí)施方案出臺(tái),北京正奔向國際金融中心!笔锥冀(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長陳劍在接受記者采訪時(shí)介紹說。

  北京成為國際金融中心是有基礎(chǔ)的,陳劍用五個(gè)全國“第一”,描述了北京金融業(yè)的地位:

  北京法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國第一,2006年駐京法人金融單位共538家,其中銀行機(jī)構(gòu)59家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)54家,證券機(jī)構(gòu)226家,財(cái)務(wù)信托和基金公司199家;

  北京金融資產(chǎn)增加值占GDP比重全國第一;北京金融資產(chǎn)總量居全國第一,2006年共17.3萬億元,占全國金融資產(chǎn)的44%,近半壁江山;

  北京金融業(yè)單一行業(yè)對國稅的貢獻(xiàn)率居全國第一,2006年,北京國稅入庫2434億元,金融業(yè)占51.56%;

  北京金融企業(yè)所得稅居全國第一,2006年共770億元,占全國金融企業(yè)所得稅的22.2%。

  陳劍指出:“北京是全國的金融決策和宏觀調(diào)控中心,中央銀行和其他政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等重大金融機(jī)構(gòu)的總部都設(shè)在北京,涉及全國的貨幣金融政策在這里制定和發(fā)布,這是北京成為國際金融中心極為有利的條件!

  二靠政策

  專家介紹,為舉辦綠色奧運(yùn),北京市致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),把無污染、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的金融業(yè)當(dāng)作首都經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),萬元GDP中,重化工業(yè)需要7.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而服務(wù)業(yè)需要0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤,金融業(yè)只需0.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  一個(gè)金融中心的形成是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展的必然結(jié)果。與政府的導(dǎo)向關(guān)系密切,政府導(dǎo)向?qū)α,能加快金融中心的形成,減少其形成的成本。如果導(dǎo)向錯(cuò)了,就會(huì)增加其形成的成本,減緩其形成的過程。此次北京市明確提出北京金融業(yè)發(fā)展的總體布局是“一主一副三新四后臺(tái)”:

  “一主”是指金融街作為金融主中心區(qū),要進(jìn)一步聚集國家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部,提高金融街的金融聚集度和輻射力。

  “一副”是北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)作為金融副中心區(qū),是國際金融機(jī)構(gòu)的主聚集區(qū)。加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè),提供適合國際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境,提高國際金融資源聚集度。發(fā)揮朝陽區(qū)使館、跨國公司、國際學(xué)校聚集的優(yōu)勢,吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集,集中承載國際金融元素,形成國際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)。

  “三新”是新增海淀中關(guān)村西區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)。通過對新興金融功能區(qū)的開發(fā)建設(shè),優(yōu)化首都金融中介服務(wù)環(huán)境、加快金融功能區(qū)的建設(shè)、推動(dòng)多層次資本市場體系;

  “四后臺(tái)”是加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè),完成四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作,推進(jìn)海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)的征地拆遷和土地開發(fā)工作,推進(jìn)西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

  有專家就此指出,全面發(fā)展北京金融業(yè)的恢弘藍(lán)圖初定,其發(fā)展必將對首都經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深刻的影響。

  三靠市場

  金融業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)體系中的核心產(chǎn)業(yè),它以快速、高效的資金流與信息流等多種金融服務(wù),不僅為經(jīng)濟(jì)向廣度與深度發(fā)展提供必要的支撐,而且其自身就是市場體系中最重要的產(chǎn)業(yè)部門。最終誰能成為金融中心,是由市場和金融發(fā)展規(guī)律決定的,而不是政府。

  目前,國際國內(nèi)金融業(yè)競爭加劇,而北京的金融市場體系并不完善,還難以輻射北京周邊區(qū)域,難以對全國市場產(chǎn)生更大的影響。

  專家建議,要提高首都金融服務(wù)水平,就要提高包括金融中介和金融信息在內(nèi)的綜合性金融服務(wù),同時(shí)還要加快金融創(chuàng)新步伐,不斷推出新的金融工具和金融產(chǎn)品,比如股指期貨、外匯衍生產(chǎn)品、國債期貨、黃金期貨等產(chǎn)品都可以發(fā)展起來。

  陳劍指出,特別是金融期貨可以成為北京優(yōu)先發(fā)展的金融產(chǎn)品。期貨市場是風(fēng)險(xiǎn)性很高的行業(yè),具有隱秘性、突發(fā)性和涉及面廣的特點(diǎn),一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),輕則造成資金重大損失,重則會(huì)引起產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩,因此加強(qiáng)期貨市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,規(guī)范從事期貨的機(jī)構(gòu)、個(gè)人的經(jīng)營行為,把一切經(jīng)營活動(dòng)納入法制化軌道十分必要,而北京是國家金融監(jiān)管中心,便于對期貨市場進(jìn)行監(jiān)督和管理。

  在促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展意見中,我們也看到,北京提出一系列促進(jìn)市場發(fā)展的政策:整合資源,建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合服務(wù)平臺(tái),支持各類企業(yè)利用國內(nèi)主板市場進(jìn)行直接融資,推動(dòng)上市公司通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資;加大企業(yè)債券、公司債券發(fā)行力度,積極研究企業(yè)債券、公司債券發(fā)行的新途徑、新方式;繼續(xù)推進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作,創(chuàng)新中小企業(yè)共同利用資本市場新途徑。(張玉玲)

編輯:邱觀史】
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