兩次出現(xiàn)在總理政府工作報告中的社保關系全國轉移接續(xù)的問題,有望今年出臺辦法。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工將分別出臺接續(xù)規(guī)定。昨日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義向本報透露了上述內(nèi)容。
兩個方案爭取年內(nèi)出臺
胡曉義強調(diào),社保關系的轉移接續(xù)問題主要是養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)問題,因為其他保險都采用立即支付的形式,轉移的量不多,而養(yǎng)老保險實行終身累計的方式,所以會出現(xiàn)工作地點變化后,其養(yǎng)老保險的權益能否得到繼續(xù)承認的問題。
“解決該問題將制訂兩個辦法”,胡曉義說,分別是“農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”和“城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法”,“兩個辦法已擬定出來,正廣泛征求意見”。
胡曉義坦言,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法難度較大,其難點在于農(nóng)民工的歸宿不確定,“有些要回到農(nóng)村,有些要回城市和小城鎮(zhèn)”。
此前,曾設想農(nóng)民工按城市職工養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,胡曉義稱“該設想本意好,希望所有人能夠公平享受養(yǎng)老保險”,但“實踐中難以執(zhí)行”。因為農(nóng)民工流動性大,而且多數(shù)從事相對低端的工作,收入總體偏低,進入較高交費門檻比較困難。
因此,“農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”的總體考慮是把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險個人賬戶的積累上。個人賬戶可以隨本人流動而流轉!熬褪前阉械臋嘁娑祭鄯e起來,然后計算支付。將來如果他回到農(nóng)村,就在農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系里計算支付,如果留在城市,就根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險計算辦法折算支付!
城鎮(zhèn)須以省級統(tǒng)籌為前提
胡曉義還強調(diào),實現(xiàn)全國轉移,省級統(tǒng)籌是一個前提。因為“如果每個縣都要有一個方案來操控,將會非常復雜”。省級范圍內(nèi)的轉移由省里處理,跨省的轉移才由國家制定合適的辦法。(記者 楊華云)
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