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    中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　中新社北京十月二十二日電(記者 王彤)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文今天表示,《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確規(guī)定中國農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，“長久”是超過三十年的。要保護(hù)農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)利，在法律規(guī)定的承包期限內(nèi)，不能隨意調(diào)整和收回；在流轉(zhuǎn)土地時，必須是農(nóng)民真實意愿的表達(dá)，不能被別人強制。

　　陳錫文是在國務(wù)院新聞辦回答記者提問時發(fā)表上述看法的。他說，土地承包制度是中共在農(nóng)村政策的基石，是憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這個制度不會改變。一九八四年中共中央文件規(guī)定了土地承包經(jīng)營期為十五年，一九九三年的中共中央文件明確了十五年承包期到期后延長至三十年，不久前結(jié)束的中共十七屆三中全會關(guān)于土地承包期限的表述是“長久不變”，今后將對農(nóng)民承包的土地進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，以強化農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)利，

　　陳錫文說，事實上，允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地并非始于中共十七屆三中全會，早在一九八四年的中共中央一號文件中就已經(jīng)允許農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)，二00三年開始實施的《中華人民共和國土地承包法》中對轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓等四種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)利的流轉(zhuǎn)都做了詳細(xì)規(guī)定，流轉(zhuǎn)必須是平等協(xié)商、依法轉(zhuǎn)讓。十七屆三中全會明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)必須滿足如下三個基本要求：不能改變土地的所有權(quán)；不能改變農(nóng)業(yè)土地的用途；不能侵犯承包農(nóng)戶的利益。

　　陳錫文透露說，今后農(nóng)業(yè)部將更好地為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，以健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。完

　　陳錫文:土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)不能抵押