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　　采訪人：本報記者 朱劍紅 解讀人：國家發(fā)改委有關負責人

　　針對國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，國務院常務會議出臺了擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，并決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元。國家發(fā)改委11月10日召開緊急會議，部署落實新增1000億元中央政府投資。

　　目的——進一步擴大內需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　近一段時期，隨著國際金融危機愈演愈烈，世界許多國家的實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊，我國經(jīng)濟增長回落的趨勢也越來越明顯，市場信心普遍低落。針對這一變化，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，及時果斷地采取一系列有針對性的措施，以穩(wěn)定出口、擴大內需，遏制經(jīng)濟下滑的趨勢。

　　今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措之一。各地區(qū)各部門要把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協(xié)作，爭分奪秒，真抓實干。

　　投向——涉及保障民生、基礎設施建設及災后恢復重建等方面，簡稱“6+1”

　　新增中央投資的方向可以簡稱為“6+1”：加快建設保障性安居工程；加快建設農村民生工程和農村基礎設施；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程；加快自主創(chuàng)新和結構調整；同時要加快地震災區(qū)的恢復重建工作。

　　改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問題，加快建設保障性安居工程首先是加大對廉租住房建設的支持力度，初步計劃用3年時間解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。其次是加快棚戶區(qū)的改造工程，改造國有林區(qū)、墾區(qū)和中西部地區(qū)中央下放煤礦的棚戶區(qū)。三是組織實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

　　在加快建設農村民生工程和農村基礎設施建設方面，主要是緊緊圍繞改善農民生活和解決制約農業(yè)生產的突出矛盾加大投入，如：加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程；加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務；加大優(yōu)質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)等投入。

　　在重大基礎設施建設方面，鐵路重點是加快京滬高速鐵路等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設，以及貴陽至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設；公路方面要加快完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段擴能改造等；機場建設加快重點是中西部支線機場和西部干線機場。此外，還要加快城市電網(wǎng)改造。

　　在加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展方面，要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和計劃生育服務體系建設；支持中西部農村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展；加快旅游基礎設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

　　加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程建設，重點是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施、污水管網(wǎng)和重點流域水污染防治工程建設；加強重點防護林和天然林資源保護工程建設；加快國家十大節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設。

　　在加快自主創(chuàng)新和結構調整方面，要加大對自主創(chuàng)新和產業(yè)升級的支持力度，重點支持自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)化。

　　落實——發(fā)揮中央和地方兩個積極性，優(yōu)先安排符合投向的在建項目

　　目前，有關部門可以說夜以繼日地在進行選項目的工作，目的就是把這筆錢用到最有效率的地方。新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，加大投資力度，加快建設進度，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。統(tǒng)籌兼顧促進經(jīng)濟增長、推動結構調整、積極拉動消費、增加發(fā)展后勁的要求。

　　雖然時間緊、任務重，但這1000億的投資也不能隨意亂花，要嚴格防止將新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復建設項目。

　　黨中央、國務院對增加投資擴大內需工作非常重視，提出了總體要求：出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實，突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。為盡快抓好組織落實，管好用好中央投資，國家發(fā)改委召開了部署落實新增1000億元中央政府投資的緊急會議，要求各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；明確責任分工，加強協(xié)調配合；選準選好項目，盡快組織落實；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，落實配套資金；加快建設進度，確保工程質量；強化監(jiān)督審計，防止鋪張浪費。同時，紀檢、監(jiān)察、審計、稽查等部門將聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查。

　　本著對國家和人民高度負責的精神，國家發(fā)改委提出以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實干，把黨中央、國務院部署的這項十分重要和緊迫的工作做實做細做好！