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    十一月十四日，中國財(cái)政部副部長王軍（中）在國務(wù)院新聞辦的記者招待會(huì)上表示，積極財(cái)政政策實(shí)際等于擴(kuò)張性政策，中國將擴(kuò)大赤字發(fā)行國債。這會(huì)對明后兩年的預(yù)算帶來影響，但這個(gè)規(guī)模完全在掌控范圍內(nèi)。 中新社發(fā) 史利 攝

　　發(fā)改委副主任穆虹昨日表示，到2010年底的4萬億的刺激經(jīng)濟(jì)方案中，中央投資將安排11800億元。據(jù)此，專家分析認(rèn)為，新增的中央投資將通過發(fā)行國債來融資，預(yù)計(jì)明年我國將凈增發(fā)4000—6000億元國債。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩，企業(yè)效益持續(xù)下滑，積極的財(cái)政政策成為當(dāng)前以及明后年我國提升經(jīng)濟(jì)增長中一個(gè)重要角色，而政府積極財(cái)政政策成為拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最為重要的一環(huán)。

　　對此，專家分析指出，在實(shí)施積極財(cái)政政策的基調(diào)下，今年下半年以來財(cái)政收入下降和明年可能面臨進(jìn)一步下滑的情況下，明顯出現(xiàn)財(cái)政赤字和發(fā)行國債不可避免。

　　“我們預(yù)計(jì)，4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案中新增的政府支出將通過發(fā)行國債來融資�！比疸y證券最新發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，“中國政府的負(fù)債規(guī)模相對較小，去年實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余。因此，中國政府可以輕松地為GDP2%—3%的財(cái)政赤字融資。”

　　財(cái)政部科學(xué)研究所所長賈康表示，根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，提升赤字的空間仍然較大。 “我們?nèi)ツ耆珖�的�?cái)政收入在5.1萬億元以上，今年應(yīng)該能夠達(dá)到6萬億元以上，所以完全能支撐新增的政府投資�！辟Z康說。財(cái)政部副部長王軍昨日也表示，明后兩年國債發(fā)行規(guī)模完全在可控范圍之內(nèi)。

　　與10年前相比，目前中國政府的財(cái)力較為雄厚。1997年，政府財(cái)政收入不到GDP的12%，而2007年的占比超過了20%。此外，目前我國國債僅占GDP的18%，遠(yuǎn)不及美國(75%)、日本(150%)和大部分新興市場國家(50%-100%)。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，明年中國政府有能力發(fā)行4000億元至6000億元的國債。中金公司近日發(fā)布的一份研究報(bào)告也預(yù)計(jì)，明年政府的擴(kuò)張性投資將使其財(cái)政赤字占GDP比重由今年的0.6%提高到明年的2.3%左右，而為實(shí)現(xiàn)這一赤字，政府需要明年凈增發(fā)5000億至6000億的國債。

　　據(jù)了解，我國上一次運(yùn)用積極財(cái)政政策是在10年前的亞洲金融危機(jī)之后，這一政策一直延續(xù)至2002年。亞洲金融危機(jī)后，1998年—2000年間，中國每年發(fā)行了約1050億元特別國債，相當(dāng)于財(cái)政收入10%和GDP的1.3%；在2001-2002年全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，中國每年發(fā)行了1500億特別國債，相當(dāng)于財(cái)政收入8.5%和GDP的1.3%，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。(記者 鄭曉波)