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    2008年11月27日，據(jù)國家發(fā)改委主任張平稱，在當前國際國內(nèi)油價水平下，實行燃油稅費改革后各方面的負擔會減輕，燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負”。據(jù)悉，11月26日中國國務(wù)院常務(wù)會議審議了成品油價格和燃油稅費改革方案，將向社會公布成品油價格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方面意見。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　種糧農(nóng)民：

　　完善現(xiàn)有補貼政策

　　財政部稅政司有關(guān)負責人介紹，這次成品油價稅費改革，含稅后的汽、柴油價格并沒有提高，所以不會給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油增加新的負擔。而且，在現(xiàn)行成品油價格的水平上，國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民、部分困難群眾和公益性行業(yè)給予了補貼。這次改革后，原有的油價補貼政策將繼續(xù)執(zhí)行并加以完善。

　　這位負責人說，在燃油稅費改革方案實施后，如果當年成品油價格的變動引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農(nóng)資綜合直補政策，進行統(tǒng)籌安排，加大對種糧農(nóng)民的綜合直補。通過財政已經(jīng)建立的對農(nóng)民的直補渠道，把補貼直接發(fā)到農(nóng)民手中。

　　清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟學系主任白重恩認為，此次燃油稅費改革，大多數(shù)車主都通過取消公路養(yǎng)路費減輕了部分負擔�？墒寝r(nóng)機原來就不交養(yǎng)路費，農(nóng)民相當于在這一塊得到的實惠反而少了。因此，方案決定對農(nóng)民原有的油價補貼政策繼續(xù)執(zhí)行是合理的。

　　也有一些農(nóng)機收割專業(yè)戶感覺心里不踏實：“地里的糧食都是俺們代農(nóng)戶收割，農(nóng)機用油也都是俺們掏錢買，咋油價補貼都補給種糧農(nóng)民了？”對此，白重恩認為這些農(nóng)機戶不必擔心。如果油價上漲農(nóng)機戶成本增加，那么農(nóng)機戶的收割價格可適當提高，這樣種糧農(nóng)民手中的補貼就通過市場機制自然流向了農(nóng)機戶。如果直接補貼給農(nóng)機戶，那操作起來就會相當麻煩，農(nóng)機數(shù)量、收割面積、耗油量都很難確定，反而容易出現(xiàn)假報冒領(lǐng)現(xiàn)象，使補貼政策打折扣。

　　出租車行業(yè)：

　　應由各方共同分擔風險

　　燃油稅費改革對出租車行業(yè)將帶來哪些影響？記者在采訪中了解到，大多數(shù)出租車司機對改革都表示理解，但對一些實際問題感到心里沒底：一是原來出租車的公路養(yǎng)路費都是公司代交的，改革后取消了公路養(yǎng)路費，這塊好處司機能不能得到？二是方案中提到“在出租車運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼”，是不是意味著出租車運價要進行調(diào)整，然后取消補貼？最讓司機擔心的是，如果將來油價上漲，運營支出增加該如何計算和分攤。

　　白重恩認為，出租車司機提出這些問題，既關(guān)系到司機的切身利益，也關(guān)系到出租車行業(yè)的穩(wěn)定，有關(guān)部門應當盡早對一些具體問題作出明確規(guī)定。出租車行駛時間長耗油多，燃油稅改革后司機的稅負壓力增加，省下來的養(yǎng)路費應該由公司通過減少“份錢”的方式返還給司機。此外，在我國經(jīng)濟受到國際金融風暴影響的情況下，目前不宜上調(diào)出租車運價。

　　白重恩建議，對于未來油價上漲出租車運營負擔加重的風險，不能一味地靠政府補貼來解決，也不能讓出租車司機把所有問題一起扛。比較可行的辦法是在國家補貼、市場消化的同時，由出租車公司和司機通過協(xié)商共同分擔市場風險。 (李麗輝)