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　　經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距首破萬元。接近中央決策層的一位人士昨日表示，今年中央將大幅度提高糧食最低收購價(jià)，以期從根本上解決農(nóng)民增收困難。

　　農(nóng)民增收困難

　　農(nóng)業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會(huì)的最新材料稱，今年農(nóng)民增收難度進(jìn)一步增大，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1擴(kuò)大為3.36:1絕對(duì)差距首次超過1萬元。

　　近5年來，農(nóng)民收入雖然增長(zhǎng)很快，5年人均累計(jì)增收2000多元，但增長(zhǎng)速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴(kuò)大。

　　2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33:1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。

　　2008年延續(xù)了這種擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　上述人士表示，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大歸結(jié)于農(nóng)民增收困難。最主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低。“以河南大蒜為例子，在年景好的時(shí)候一斤能賣1塊錢，而現(xiàn)在只能賣到1毛，現(xiàn)在糧食、蔬菜、水果價(jià)格都不好，這種影響是非常大的。”

　　農(nóng)業(yè)部提供的這份材料認(rèn)為，目前，農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項(xiàng)合計(jì)，占農(nóng)民收入來源的80.7%。今后一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)和農(nóng)民工就業(yè)狀況都不樂觀，大大增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。

　　另一個(gè)重要原因是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查，2008年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模雖然比上年擴(kuò)大478萬，增長(zhǎng)3.6%，但增速比上年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來增速最慢的一年。

　　提糧價(jià)促就業(yè)

　　這種情況已經(jīng)引起了中央高層的重視。去年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(討論稿)。會(huì)議表示，將不失時(shí)機(jī)出臺(tái)調(diào)控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備。

　　十七屆三種全會(huì)對(duì)于糧價(jià)的提法是“穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)格”，而上述涉農(nóng)文件轉(zhuǎn)而變?yōu)椤袄^續(xù)提高”。上述接近中央決策層的人士透露，雖然只有兩字之差，但顯示中央對(duì)于糧價(jià)的判斷已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，今年糧食保護(hù)價(jià)調(diào)高的幅度要比預(yù)想高得多。

　　之前決策層擔(dān)心提高糧價(jià)會(huì)影響城市低收入者的基本生活。上述人士稱，目前思路已經(jīng)發(fā)生改變，糧價(jià)提高之后，將對(duì)城市低收入者進(jìn)行生活補(bǔ)貼。

　　由于金融危機(jī)的影響，沿海出口企業(yè)普遍出現(xiàn)開工不足的情況，導(dǎo)致不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。國際統(tǒng)計(jì)局總工程師姚景源日前在“北大光華EDP新年論壇”上透露，國家統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)四川、河南等五個(gè)農(nóng)民工輸出大省的抽樣調(diào)查顯示，提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)的6.5%，總數(shù)約有七八百萬。

　　農(nóng)業(yè)部對(duì)于今年前半年農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)非常不樂觀。上述材料預(yù)計(jì)，春節(jié)后到今年五六月份期間，農(nóng)民工就業(yè)難的問題將會(huì)更加突出。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部提出，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　上述人士也表示，一份由相關(guān)部門草擬的促進(jìn)中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的建議即將上交決策層，建議的主要內(nèi)容是引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中西部中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既可以促進(jìn)中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，也能使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。