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　  國土資源部就土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法答問

　　中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道稱，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報(bào)批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，國土資源部日前出臺(tái)《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，并自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　《辦法》規(guī)定，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

　　《辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。土地利用總體規(guī)劃編制前，由國土資源行政主管部門對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

　　《辦法》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用等重大問題，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見及采納情況須作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

　　《辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析，土地利用戰(zhàn)略，規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案，土地利用的差別化政策，規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任和保障措施等7項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，為了體現(xiàn)不同層級(jí)土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)，《辦法》對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出的內(nèi)容作了具體要求。

　　土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門根據(jù)審查意見修改后重新申報(bào)審查；通過后，方可據(jù)此編制土地利用總體規(guī)劃。有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自受到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。