商務(wù)部研究員:外企總體運(yùn)營良好 仍需積極利用——中新網(wǎng)

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    商務(wù)部研究員:外企總體運(yùn)營良好 仍需積極利用
2009年02月13日 08:44 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  在國民經(jīng)濟(jì)總量占比穩(wěn)步提高 不用害怕外商投資的抑制效應(yīng)

  吸收外資是我國對(duì)外開放基本國策的重要內(nèi)容,30年來,中國吸收外商直接投資快速發(fā)展,規(guī)模逐步擴(kuò)大,質(zhì)量和水平不斷提高,取得了舉世矚目的成就。日前,商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇就此相關(guān)話題接受了本報(bào)專訪。

  我國仍需積極利用外資

  問:新的形勢(shì)下,應(yīng)如何對(duì)待外資?如何更好的引導(dǎo)、發(fā)揮外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用?

  馬宇:如何看待“外商投資的抑制效應(yīng)”?我認(rèn)為,是否抑制取決于以下幾個(gè)因素:

  第一,取決于基本的市場(chǎng)規(guī)模。如果是一個(gè)龐大的市場(chǎng),且產(chǎn)品層次很豐富,這種市場(chǎng)就不會(huì)被外資獨(dú)占,會(huì)給其他企業(yè)創(chuàng)造入門的機(jī)會(huì),入門后,進(jìn)了第一層就可進(jìn)第二層,逐步遞進(jìn)。

  第二,產(chǎn)品的替代性。有些產(chǎn)品,如碳酸飲料,確實(shí)容易形成寡頭壟斷,全世界就兩家。但是有可替代產(chǎn)品的行業(yè)形成的壟斷不叫壟斷。絕大多數(shù)產(chǎn)品是不具備這個(gè)特點(diǎn)的,所以沒必要擔(dān)心壟斷。

  第三,市場(chǎng)主體。本地企業(yè)是否有創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力很重要。對(duì)中國民企而言,只要給空間,沒有發(fā)展不起來的。

  第四,有法律政策和政府管理等多方面規(guī)制。外商投資給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能帶來的負(fù)面效應(yīng),完全可以通過有效規(guī)制來降低乃至消除。

  所以,中國不用害怕外商投資的抑制效應(yīng)。

  在新形勢(shì)下,只有開放才能更好地利用外資。更大程度的開放,才會(huì)提高外商投資進(jìn)入的門檻,使其不得不引入先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)研發(fā),從而達(dá)到“限制和鼓勵(lì)”的雙重目標(biāo)。就我國外商投資政策取向而言,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放仍是必須關(guān)注的,尤其是重要服務(wù)業(yè)行業(yè)。同時(shí),配合貿(mào)易政策調(diào)整、投資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,放松外商投資的股權(quán)限制和投資管制;配合金融體制改革和資本市場(chǎng)的開放,推進(jìn)新的吸收外商投資方式;加大落后地區(qū)的政策支持力度,調(diào)整外商投資區(qū)域結(jié)構(gòu)。總之,以開放來引導(dǎo)外商投資投向,以競(jìng)爭(zhēng)政策來規(guī)范外商投資,以外資政策來保證國家經(jīng)濟(jì)安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  吸收外資經(jīng)歷四個(gè)階段

  問:中國吸引外商直接投資30年來經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段?

  馬宇:我國在吸收外商直接投資方面大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期:

  第一階段是1978年—1985年。中央決定建立深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開放“窗口”;1984年,進(jìn)一步開放大連等14個(gè)沿海城市。與此同時(shí),吸收外商投資正式起步。

  第二階段是1986年—1991年,外商投資制造業(yè)有了較快發(fā)展。1986年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》,鼓勵(lì)外商投資技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)品出口項(xiàng)目。1988年國務(wù)院又把山東半島、遼東半島列為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),批準(zhǔn)海南建省并設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年,決定開放上海浦東。在此期間,全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)35706家,實(shí)際使用外資190億美元,年均35億美元。

  第三階段是1992年—2001年。在此階段,區(qū)域開放由沿海向內(nèi)陸省市擴(kuò)展,中國利用外資步入高速發(fā)展期。外商投資從一般簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到信息技術(shù)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè),資金技術(shù)密集型項(xiàng)目大幅度增加,中西部地區(qū)利用外商投資也有了較快的發(fā)展。1992年當(dāng)年合同外資金額超過前13年總和。這9年年均利用外資金額達(dá)到359億美元,是第二階段的10倍。

  第四階段是2002年至今。2001年底中國正式加入世界貿(mào)易組織,中國轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放、法律框架下可預(yù)見的開放、世貿(mào)組織成員之間的相互開放。

  自1992年起,我國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。

  外資帶來“鯰魚效應(yīng)”

  問:目前,外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展情況如何?外資給我國到底帶來哪些影響?

  馬宇:截至目前,約占全國企業(yè)總數(shù)3%的31萬家現(xiàn)存外商投資企業(yè)總體運(yùn)營情況良好,1990年以來其工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收、銀行結(jié)售匯順差值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度均高于全國平均水平,在國民經(jīng)濟(jì)總量,特別是在國民經(jīng)濟(jì)增量中所占比重穩(wěn)步提高。

  從中國資本構(gòu)成看,外資占比不大,但是它的多方面作用,不是用其比重能夠反映出來的。

  首先,引進(jìn)外資加速了我國的技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

  其次是帶來了管理等制度要素。外企的進(jìn)入,告訴國內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)化的企業(yè)應(yīng)該是公司制,有董事會(huì)、現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)等。國內(nèi)企業(yè)也學(xué)到了在市場(chǎng)的條件下去經(jīng)營管理企業(yè)。在宏觀上,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

  三是帶來了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營意識(shí),如品牌、營銷等。

  四是帶來了外匯和資本。開放初期我國既缺外匯又缺資本,外商投資是很重要的彌補(bǔ)。

  五是帶動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)對(duì)外開放進(jìn)一步深化。

  六是外資在中國,培養(yǎng)了從管理人員到技術(shù)人員、普通員工、產(chǎn)業(yè)工人,從高層到低層各類人才,促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。

  七是外商投資促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng),提高了資源配置效率,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

  在某種程度上,可以說,引進(jìn)外資就像一個(gè)支點(diǎn),它“撬動(dòng)”的是中國大發(fā)展。(張意軒)

【編輯:劉傳
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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