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2008年“9·15”以來的中國宏觀調控政策走向,完整勾勒出了中國應對外部沖擊的果敢思路和行動
面對國際金融危機帶來的空前挑戰(zhàn),中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號:擴內需、保增長、調結構的調控措施,將推動中國經(jīng)濟走出困境,邁向新的發(fā)展階段。
從去年9月15日央行宣布6年來首次下調貸款利率,到去年11月份擴大內需十大措施的出臺,到中央經(jīng)濟工作會議重申保增長的調控目標,再到十大產(chǎn)業(yè)振興政策的密集獲批……面對危機,中國正在果斷有力地展開行動。
保增長:振興實體經(jīng)濟
●宏調調控政策開始轉向
面對國際金融危機的日漸深入,以2008年11月5日的國務院常務會議為標志,確定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,提出了擴內需、保增長的十項措施。這是繼1998年中國為應對亞洲金融危機實施積極的財政政策之后,再次轉向實施積極的財政政策,也是我國首次提出適度寬松的貨幣政策,是貨幣政策的方向性轉變,凸顯了國家促進經(jīng)濟增長的決心。
●4萬億提振中國經(jīng)濟增長信心
按照投資方案初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度,2008年第四季度先增加安排中央投資1000億元,2009年災后重建基金提前安排200億元,帶動地方和社會投資,總規(guī)模達到4000億元。
目前,第一批1000億元中央新增投資計劃和投資預算在2008年12月18日前全部下達,已在各地具體實施。第二批1300億元的中央投資,從項目到資金在2009年春節(jié)前也已完全到位,其中有350億元直接用于中央投資的建設項目,資金交由國家各相關部委安排;余下的950億元投資資金,將結合各省區(qū)市上報的項目,下達到地方政府。
●中央經(jīng)濟工作會議為2009年定調
2008年12月8日~10日召開的中央經(jīng)濟工作會議為2009年的經(jīng)濟工作最終定調,將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調控的首要目標。
●擴內需戰(zhàn)略開啟
為擴大消費、穩(wěn)定出口,2008年12月24日的國務院常務會議則部署了激活流通、擴大消費的七大措施,以及緩解出口困難、穩(wěn)定外貿的六大措施。國務院辦公廳2008年12月30日公布《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》。
●穩(wěn)定樓市“組合拳”出臺
2008年10月22日,財政部、國家稅務總局、央行推出刺激樓市一攬子新政策。財稅部門明確,2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
央行決定,2008年10月27日起,商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍;最低首付款比例調整為20%。同時,個人住房公積金貸款的各檔次利率分別下調0.27個百分點。這一攬子新政策旨在為低迷的樓市注入暖意,表明了政府維護國內樓市健康穩(wěn)定發(fā)展的決心。
●國務院放松二手房貸
2008年12月17日,國務院常務會議研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。國務院辦公廳于2008年12月21日發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》,提出要進一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房,但人均住房面積低于當?shù)仄骄,再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民,可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。同時,對住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。
●十大產(chǎn)業(yè)政策密集出臺
2009年1月14日,汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃獲批;2月4日,紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃通過;2月11日是船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃通過;2月18日是電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃通過;2月19日輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃通過;2月25日,最后兩項產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃花落有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。
這些產(chǎn)業(yè)政策出臺已經(jīng)開始發(fā)揮效用,比如,受汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的影響,1月份國產(chǎn)乘用車銷售環(huán)比增長4.44%,特別是購置稅下調的排氣量1.6升及以下品種產(chǎn)銷明顯好于其他品種。同時,國內汽車企業(yè)庫存得到釋放,1月庫存創(chuàng)13個月以來新低,其中乘用車庫存較上月減少8萬余輛。
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