“聽說今天國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司有領導來聽會”,九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村支書張國富代表看著小組會旁聽席:“我要建議中央繼續(xù)加大對西部尤其是貧困山區(qū)的交通建設投入!
四川代表團連續(xù)幾天舉行全團會、小組會,國家發(fā)展改革委、科技部等部委均前來聽取意見和建議。恰是西部大開發(fā)10年之際,“在政府工作報告中‘西部大開發(fā)’一段,應當加上 ‘認真總結十年來的基本經驗,堅持深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略’。”省發(fā)展改革委副主任李亞平代表的建議,很多代表都附議。
一位國家發(fā)展改革委官員告訴記者,去年8月國務院決定撤銷“國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室”,在國家發(fā)展改革委設立西部開發(fā)司。本次政府工作報告也明確,繼續(xù)實施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,西部開發(fā)政策將在2010年之后延續(xù)。
期待一 生產力布局傾向西部
內江市委書記唐利民代表說,我們也不愿意老成為國家負擔,老是要國家大量轉移支付。西部在前一個10年解決貧困,群眾生產生活條件已經得到根本改善,未來的發(fā)展效果應當好于前10年,快于前10年。應當構建全新意義上的西部發(fā)展戰(zhàn)略。
區(qū)域均衡發(fā)展始終是我們的奮斗目標,西部大開發(fā)政策實施10年,成績有目共睹。瀘州市委書記朱以莊代表指出,西部需要持續(xù)大發(fā)展,當務之急要加大對西部基礎設施的投入。他建議,可以將西部“十二五”計劃項目提前到“十一五”來做。
西部大開發(fā)政策中,現(xiàn)在強化造血功能的傾斜性政策并不多。自貢市委書記王海林代表認為:“10年來國家支持西部以基礎設施、生態(tài)建設為主,成效顯著,但對產業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足,希望生產力布局傾向西部!
樂山市副市長徐建群委員同樣認為,東西部差距拉大是多種因素綜合作用的結果,其中政策導向因素具有關鍵作用,F(xiàn)在區(qū)域差別性政策力度不夠;政策配套不完善,可操作性差;政策貫徹落實的力度不夠,沖抵了國家對西部地區(qū)的政策傾斜。
期待二 資源輸出利益補償
“這10年四川有新的自我發(fā)現(xiàn):除了是水電資源大省,還是天然氣資源大省!边_州市委宣傳部長楊娟代表帶來最新消息,中石化開采的普光氣田將在今年開始產氣,預計到2011年全面投產時將年產氣436億立方米。
楊娟分析,天然氣的開發(fā)利用將為西氣東輸工程和支持國家建設做出巨大貢獻,但生態(tài)環(huán)境、基礎設施、產業(yè)轉移等重重壓力都落在了地方政府頭上,資源輸出地沒有獲得相應利益補償。
謝天佑代表舉了德陽市的例子,該市天然氣儲量豐富,年產天然氣20億立方以上。然而,兩大石化企業(yè)對在川企業(yè)的供氣基數都是根據上世紀90年代初供氣量來確定的,對德陽每年的供氣量只有9億立方左右,距實際需求相差2-4億立方,不僅制約了地方經濟發(fā)展,也嚴重影響了地方支持天然氣資源開發(fā)的積極性。
他建議,供氣部門取消天然氣資源地企業(yè)的供氣基數,根據其經濟社會發(fā)展所需,合理調配天然氣供應量。
“總理的報告中提出‘加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態(tài)補償機制’,希望能提出時間表。”廣元市長馬華代表提出。
期待三 成渝設“特區(qū)”領頭發(fā)展
“先讓一部分地方富起來,富裕地區(qū)帶動貧困地區(qū),我國發(fā)展的有效實踐同樣可以用在西部大開發(fā)上!蓖鹾A执硖岢觯捎褰洕鷧^(qū)是我國西部地區(qū)最早形成、最有基礎、最具潛力的經濟區(qū)之一,擁有成都、重慶兩個西部最大的中心城市和城鎮(zhèn)密集群,應當設立為“經濟特區(qū)”,領頭帶動西部發(fā)展。
唐利民代表建議國家可從幾個方面考慮:盡快完成成渝經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制,成立專門機構加強對成渝經濟區(qū)發(fā)展的指導和協(xié)調;支持川渝兩地加大基礎設施建設力度,完善交通運輸體系,加快推進成渝城際鐵路、成安渝高速公路的前期工作,加快長江、岷江、嘉陵江航道整治,加速成渝經濟區(qū)一體化進程。
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