國資委要求央企向財(cái)政部上繳利潤“真實(shí)準(zhǔn)確”
中國工商銀行、中國石油、中國移動三大企業(yè)名列全球十大賺錢企業(yè),利潤過千億元,上繳國家的利潤數(shù)額卻只有200多億,上繳比例最高只有10%,國企利潤究竟流向何處引發(fā)質(zhì)疑。民間發(fā)出這樣的詰問:誰來回答“國企賺的錢”都哪兒去了?(據(jù)央視《新聞1+1》)
事實(shí)上,國企巨額利潤不能惠及全民,是一個(gè)老生常談的話題!罢l投資,誰受益”的基本原則,異化成了“全民投資,親近者受益”的怪異現(xiàn)狀,公眾對國企巨額利潤哪有基于股東身份的“共同的利益感覺”?雖然2007年國資委發(fā)布政策,結(jié)束了國企13年不繳紅利的時(shí)代,但上繳比例最高的只有10%。
公眾也許不清楚的是,即便是這10%,也并非完全納入公共財(cái)政,用于增加社會公共福利;相反,有一部分“取之于國企,用之于國企”,只不過換了一只籃筐來裝而已,F(xiàn)實(shí)意義上,公眾所期待的那種落入個(gè)人荷包的國企分紅,至少目前是根本不存在的。
租、稅、利是三個(gè)完全不同意義的概念,在市場經(jīng)濟(jì)情況下代表不同的制度安排。租是合同收入,稅是法定收入,利是剩余收入。對于國企而言,除了上繳國家的稅收,界定相對清晰之外,其稅后利潤實(shí)際并不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的真實(shí)利潤,而是包含了租與利兩個(gè)方面。
我們都知道,壟斷國企之所以那么能賺錢,不是因?yàn)槠浣?jīng)營者格外有才,而是因?yàn)槠渲邪撕芏鄤e人不可企及的資源性利潤以及壟斷性利潤。換言之,壟斷國企的稅后利潤,應(yīng)該明確區(qū)分為壟斷性利潤和經(jīng)營性利潤兩個(gè)部分,前者得益于國家賦予的壟斷地位和各種資源型、政策性優(yōu)待,理當(dāng)以壟斷稅的形式抽走,并納入公共財(cái)政;后者才是一般企業(yè)意義上的利潤,這部分利潤公司董事會有權(quán)決定是否分紅,如果確定分紅,則應(yīng)按國家股份所占比例向公共財(cái)政分發(fā)紅利。
總而言之,作為一個(gè)企業(yè),國企有權(quán)決定是否分紅以及如何分紅,并實(shí)行同股同權(quán)的紅利分配;但是,作為一個(gè)享受了各種行政壟斷優(yōu)待的特殊企業(yè),則理應(yīng)先行在稅后利潤中扣除相應(yīng)的壟斷稅向國家上繳。先是國企壟斷稅,然后才是國企分紅,惟其如此,國企賺錢才真正有可能惠及全民。(盛翔)
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