4月21日,據(jù)中國商務(wù)部部長助理魯建華表示,盡管中國對紡織行業(yè)出臺一系列扶持政策,紡織行業(yè)有好轉(zhuǎn)跡象,但因外需疲弱,形勢依然嚴(yán)峻,商務(wù)部與相關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)研,將根據(jù)情況決定下一步政策措施。 中新社發(fā) 井韋 攝
中新網(wǎng)5月12日電 國家商務(wù)部對外貿(mào)易司12日發(fā)布《穩(wěn)定外需是當(dāng)前保增長的重要工作》的述評文章指出,穩(wěn)外需對當(dāng)前保增長意義重大,但外需持續(xù)不振的影響不容忽視,外需下滑將在當(dāng)前和今后一段時(shí)間影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。
一、穩(wěn)外需對當(dāng)前保增長意義重大
一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。按國民經(jīng)濟(jì)支出法核算,2007年,消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動(dòng)GDP增長4.7、4.6和2.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年,投資、消費(fèi)和凈出口分別拉動(dòng)GDP增長4.2、4.0和0.8個(gè)百分點(diǎn)。外需下滑是2008年GDP增速下滑的主要原因。二是增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2008年,我國進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅合計(jì)9161億元人民幣,占全國稅收收入的15.4%,貨物貿(mào)易結(jié)售匯差額是外匯儲備的重要來源,增強(qiáng)了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力。三是穩(wěn)定就業(yè)。目前,外貿(mào)直接帶動(dòng)就業(yè)8000多萬,其中60%以上屬于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。加工貿(mào)易是不出國門的勞務(wù)輸出,就業(yè)人口達(dá)3500萬。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國部分產(chǎn)業(yè)高度依賴國際市場。2007年,鞋類、旅行用品和箱包、陶瓷制品、家具、玩具出口分別占產(chǎn)值的70%、80%、80%、40%和40%。穩(wěn)定外需是出口企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、外需持續(xù)不振的影響不容忽視
外需下滑直接影響出口,并將逐步傳導(dǎo)到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。2008年4季度出口增速比上季度回落18.8個(gè)百分點(diǎn),降至4.3%,2009年1季度出口增速比上季度回落24個(gè)百分點(diǎn),同比下降19.7%。研究表明,出口下降將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)影響國內(nèi)消費(fèi)和投資。對1978-2006年間的出口數(shù)據(jù)回歸分析表明,出口每增長1%,將帶動(dòng)消費(fèi)增長0.68%,國內(nèi)資本形成增長0.74%。同樣,出口每下降1%,也會(huì)使消費(fèi)下降0.68%,國內(nèi)資本形成下降0.74%,這一作用有2年左右的周期。因此,外需下滑將在當(dāng)前和今后一段時(shí)間影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。
為應(yīng)對外需下滑影響,去年以來國家采取有效措施,積極擴(kuò)大內(nèi)需,消費(fèi)和投資均實(shí)現(xiàn)了較快增長。但是,投資終將形成產(chǎn)能,如果今后一段時(shí)期外需和消費(fèi)不能協(xié)調(diào)增長,有可能加劇經(jīng)濟(jì)失衡。外需長期不振,將從下游影響到中上游,從生產(chǎn)影響到投資。外向型企業(yè)經(jīng)營困難,將造成部分農(nóng)民工失業(yè)和新增就業(yè)人口就業(yè)困難,進(jìn)而對消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。
三、穩(wěn)定外需形勢嚴(yán)峻,需要付出艱苦努力
當(dāng)前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮,國際貿(mào)易下降。國際貨幣基金組織最新預(yù)測,2009年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.3%,為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)首次衰退。WTO最新預(yù)測,2009年全球貿(mào)易額將下降9%,為二戰(zhàn)以來最大跌幅。二是貿(mào)易融資條件惡化,貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升。目前,全球貿(mào)易融資缺口高達(dá)1000-3000億美元,許多國家的進(jìn)出口商因?yàn)橘Y金緊張而被迫壓縮業(yè)務(wù)或者破產(chǎn),嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí),我出口企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,開拓市場難度增大。金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退,一些國家和地區(qū)紛紛采取提高進(jìn)口關(guān)稅,禁止或限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施,貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期。四是各國貨幣競相貶值,削弱我出口價(jià)格競爭力。2009年1季度,韓國、印尼、馬來西亞、墨西哥貨幣對美元分別貶值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%,而人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定,實(shí)際有效匯率升值2.58%,削弱了我出口商品國際市場價(jià)格競爭力。
雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化,但先行指標(biāo)顯示下一步我出口形勢依然不容樂觀。目前大部分出口企業(yè)在手訂單減少,境外采購商多將長單改為短單、大單改為小單,第105屆廣交會(huì)出口成交比第104屆下降16.9%。2009年1季度,加工貿(mào)易進(jìn)口下降35.7%,全國合同外資金額下降37.2%,實(shí)際使用外資金額下降20.6%,顯示今后一段時(shí)間加工貿(mào)易和外資企業(yè)出口增長乏力、后勁不足。
黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注穩(wěn)定外需。隨著保持外貿(mào)穩(wěn)定增長各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位,外貿(mào)企業(yè)在退稅、融資、貿(mào)易便利化等方面的環(huán)境有了明顯改善。下一步,我們要按照中央有關(guān)精神,把困難和風(fēng)險(xiǎn)看的重一些,把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)的長一些,把政策措施準(zhǔn)備的充分一些,扎實(shí)工作,毫不松懈,千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口,充分運(yùn)用國際通行的財(cái)稅政策支持出口,改善對進(jìn)出口的金融服務(wù),穩(wěn)定推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施努力擴(kuò)大進(jìn)口,提高貿(mào)易便利化水平,積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦,營造良好的國際環(huán)境。
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