“修改《基金法》(即《證券投資基金法》，下同)的時機和條件已經(jīng)成熟，應當積極推動立法機關對《基金法》修改完善，并相應調整補充和修改配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)則�！�
在昨日舉行的第六屆中國證券投資基金國際論壇上，證監(jiān)會副主席桂敏杰作出上述表示。
《基金法》于2003年10月頒布，2004年6月1日正式實施。桂敏杰肯定了《基金法》及一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則的出臺對基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重大意義。他同時表示，隨著金融體系改革不斷深化，資本市場出現(xiàn)轉折性變化和基金業(yè)快速發(fā)展，法律滯后的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，《基金法》的部分內容已不再完全適應當前基金業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管的需要。
桂敏杰認為，目前基金公司的市場準入門檻過高，不利于基金業(yè)形成更充分的市場化競爭；對投資限制過于嚴格，局限了基金管理人的運作空間；基金運作規(guī)定過于細致，制約了市場的創(chuàng)新等。
從去年起，隨著A股市場的走牛，基金業(yè)迎來了前所未來的快速發(fā)展，但有些投資行為受到法律限制。《基金法》第59條規(guī)定，基金財產(chǎn)不得用于買賣其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或債券，或買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關系的股東或與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內承銷的證券。受此限制，在工行、建行等大盤股發(fā)行時，有多只基金與之無緣，修改《基金法》的呼聲也因此越來越高。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松在其最近的研究報告中指出，《基金法》第59條的設計初衷是為防止基金發(fā)生利益輸送行為，但隨著國有銀行和證券公司的大量上市，該條過于嚴格的規(guī)定對基金投資運作產(chǎn)生了不利影響，不利于基金公司的公平競爭。
巴曙松在報告中建議，《基金法》需要修改和補充的具體內容至少還應包括：放寬基金管理公司的股權結構限制、允許設立公司型基金、放寬基金公司業(yè)務范圍、進一步強化對投資人的利益保護等。(王艷偉)
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