中新網(wǎng)9月4日電 8月26日，國家發(fā)改委主任馬凱受國務院委托，在向全國人大常委會作國務院“關(guān)于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況”的報告中透露，今年下半年全國省級領(lǐng)導班子換屆，節(jié)能減排工作將成為綜合考核評價的重要內(nèi)容。中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，馬凱在這里發(fā)出一個強烈的信號：隨著節(jié)能減排指標干部考核的硬化，將重塑一個嶄新的政績觀。
文章稱，節(jié)能減排如果不能得到有效落實，就會造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的局面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標就會落空。
對此，中央把節(jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口。今年以來，國務院有關(guān)部門出臺和采取了一系列嚴控高耗能、高污染行業(yè)過快增長的措施及相關(guān)行動：加快淘汰電力、鋼鐵等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，要求各地清理自行出臺的發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收等優(yōu)惠政策；8部委聯(lián)合開展全國性清理高污染高耗能行業(yè)的專項大檢查等，力度之大前所未有。
文章分析稱，面對日趨緊張的資源和頻發(fā)的環(huán)境事件，為什么一些地方仍然無視中央的禁令，過度開發(fā)、不計代價呢？除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、能源技術(shù)落后、支撐條件不到位外，其深層原因之一就在于長期形成的干部政績考核體系。許多地方對干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟增長、招商引資等。因此，不改變這種干部政績考核體系，就無法完成節(jié)能減排指標。
文章表示，其實，中央提出科學發(fā)展觀以來，進一步完善干部政績考核體系就已提上了議事日程， 2005年國務院頒布的《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的文件中，明確提出了“要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一”。
今年6月3日由發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，“要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行‘一票否決’制”。這次馬凱的講話中，進一步明確把節(jié)能減排工作作為今年下半年省級領(lǐng)導換屆考核的重要內(nèi)容。
文章說，以節(jié)能減排為重要考核內(nèi)容的干部政績考核體系，并不是不要GDP考核指標，而是把經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好等指標統(tǒng)一起來綜合加以考核。其意義重大，它是檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，是衡量建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進展狀況，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式是否取得實效的重要尺度。
文章指出，以節(jié)能減排為重要內(nèi)容的新的干部政績考核體系將引導各級干部重塑一個嶄新的政績觀，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。(趙建軍)
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