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　　中國公眾環(huán)保指數(shù)(2008)日前公布，76.4%的公眾認為中國當前的環(huán)境問題“非常嚴重”和“比較嚴重”；公眾對各類環(huán)境空間的滿意度“全線”下降；公眾對政府環(huán)保行為的滿意度為56.74分……沉甸甸的數(shù)字表明——

　　環(huán)境問題連續(xù)3年最受關注

　　由中國環(huán)境文化促進會組織編制的中國公眾環(huán)保指數(shù)，被譽為中國公眾環(huán)保意識與行為的“晴雨表”，也是國內(nèi)首個環(huán)保年度指數(shù)。本次是自2005年以來的第四次正式發(fā)布。

　　“2008年環(huán)境污染問題在‘公眾最關注的社會熱點問題’調(diào)查中排名第三，這是環(huán)境污染問題連續(xù)第三次進入前三�！敝袊�環(huán)境文化促進會秘書長章少民說，環(huán)境污染問題緊緊跟在“物價問題”和“食品安全”之后，公眾的關注比例為37.7%。

　　環(huán)境問題關注度保持高位，表明公眾對環(huán)保形勢的擔憂仍未解除。調(diào)查表明，有76.4%的公眾認為我國當前的環(huán)境問題“非常嚴重”和“比較嚴重”，比上年上升了近10個百分點。而且，公眾對各類環(huán)境空間的滿意度“全線”下降，對個人空間環(huán)境的滿意度由2007年的58.19分下降到52.86分，對地區(qū)空間環(huán)境的滿意度由55.04分下降到49.54分，而對大空間環(huán)境的滿意度下降幅度最大，由上年的59.00分大幅下降到45.61分，下降幅度超過了13分。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年1月至9月，環(huán)境保護部處置的突發(fā)環(huán)境事件111起，比2007年同期增長22%，這說明我國的突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。章少民說，環(huán)境污染和各種環(huán)境事件對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和公眾個人生活產(chǎn)生的威脅依然存在，有些還十分嚴重，環(huán)境問題已經(jīng)上升到影響社會和諧穩(wěn)定的高度和層面。

　　公眾環(huán)保意識提高但仍不及格

　　調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識總體得分為44.5分，環(huán)保行為得分為37.0分，環(huán)保滿意度得分為45.1分。和上年相比，3項指標均有一定程度的提高，其中環(huán)保意識提高幅度最大，增加2.4個百分點；環(huán)保行為和環(huán)保滿意度則分別增長了0.4個百分點。但是，3項指標仍然沒有達到及格線。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有高達72.2%的公眾不知道6月5日是“世界環(huán)境日”；58%的公眾不知道“12369”是全國統(tǒng)一的環(huán)境熱線電話號碼；能夠正確回答“對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責”的機構是地方人民政府的公眾僅為11.2%；而了解“‘十一五’期間節(jié)能減排目標是全國單位GDP能耗下降20%”的公眾還不到10%。

　　章少民表示，奧運會后北京民眾對環(huán)保的滿意度迅速上升。但就總體而言，中國公眾的環(huán)保意識目前依然處于較低水平，環(huán)保參與度也還不高，環(huán)保滿意度并不十分理想。更讓人擔憂的是，公眾個人的環(huán)保素質(zhì)依然是環(huán)�；顒又械囊黄�“洼地”，并成為制約我國環(huán)保水平提高的最大障礙。

　　垃圾、噪音及寵物管理備受關注

　　“本次調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，垃圾處理、噪音污染、寵物管理以及水和空氣污染成為公眾最擔心的環(huán)境問題�！闭律倜裾f。

　　在家庭環(huán)境中，公眾最不滿意的主要問題為“垃圾處理”(占20%)，比上年上升了9個百分點。我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，其中80%至90%都是大中城市產(chǎn)生的，而目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右。相當一部分城市受經(jīng)濟技術條件限制，對城市垃圾基本上不做任何處理，采取在城外荒地荒灘或地坑、山溝等簡單堆放，造成了日趨嚴重的“垃圾圍城”現(xiàn)象，還造成對地下水和地面水域的污染。

　　在工作場所，公眾認為影響他們最重要的環(huán)境問題是“噪音”(占18%)和“電磁輻射”(占18%)，比上年分別上升了11個百分點和13個百分點。在居住小區(qū)，公眾對所在小區(qū)最不滿意的方面是“寵物管理”(占42.3%)，比上年大幅上升近30個百分點。這表明隨著寵物數(shù)量的快速上升，寵物監(jiān)管和安全問題日益突出，并成為城市管理的新難點。

　　水和空氣污染歷來是公眾最為關注的環(huán)保問題之一。章少民說，公眾對水和空氣污染的擔憂并沒有絲毫的減輕，32.6%的公眾對本地區(qū)空氣質(zhì)量表示“不太滿意”和“不滿意”，比上年上升了6.8個百分點；對本地區(qū)的水質(zhì)量表示“不太滿意”和“不滿意”的公眾有28%，比上年上升了2.2個百分點。

　　公眾對政府環(huán)保行為有更多期待

　　此次調(diào)查結果表明，公眾對政府環(huán)保行為的滿意度為56.74分，比2007年度提高了1.18分�！斑@反映了公眾對政府在環(huán)保方面的努力給予認同�！闭律倜裾f，不過公眾對政府的環(huán)保行為仍有更多的期待，有28.3%的公眾認為政府的環(huán)保信息應該更公開，超過30%的公眾認為應該進一步提高對環(huán)保事件的處置能力和效率，還有33.2%的公眾認為政府應該提高處理公眾反映環(huán)境問題的效率。

　　近年來，中國開始加強環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設，綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿(mào)易四大政策已經(jīng)陸續(xù)頒行，環(huán)境稅政策也已經(jīng)正式啟動聯(lián)合研究，環(huán)境收費、生態(tài)補償、排污權交易三項政策也處在先期調(diào)研中。(記者　李有軍)

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