中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站消息，5月16日，2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)正式開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并發(fā)表重要演講。非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在開幕式當(dāng)天接受了中方記者的集體采訪。
一、請(qǐng)談一談這次在中國(guó)舉辦非洲開發(fā)銀行年會(huì)有什么意義？
答：剛剛開幕的2007年非行年會(huì)是非行第二次在非洲以外地區(qū)并且是首次在亞洲地區(qū)舉辦年會(huì)，是非行歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次年會(huì)，也是繼2006年中非合作論壇北京峰會(huì)之后，中非友誼與合作的又一次盛會(huì)。中國(guó)政府歷來高度重視中非關(guān)系，溫家寶總理親自出席本屆年會(huì)并發(fā)表重要演講，充分表明了中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)與非洲加強(qiáng)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的良好愿望與堅(jiān)定決心。
非行77個(gè)成員國(guó)中的53個(gè)非洲區(qū)內(nèi)成員國(guó)和24個(gè)區(qū)外成員國(guó)全部派團(tuán)與會(huì)；3個(gè)非洲國(guó)家(盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加和佛得角)的國(guó)家元首出席會(huì)議，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織及其它區(qū)域、次區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、非政府組織的代表應(yīng)邀請(qǐng)與會(huì)。報(bào)名參加本次會(huì)議的代表和受邀人員已超過2100人，報(bào)名采訪會(huì)議的記者437人，大大超過歷次非行年會(huì)的規(guī)模。此次非洲開發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)，為擴(kuò)大中非的交流與合作、加深中非友誼提供了寬闊平臺(tái)和重要機(jī)會(huì)。此外，本次會(huì)議在上海舉辦，對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。
二、請(qǐng)介紹一下非洲開發(fā)銀行的情況以及它在非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色？
答：非洲開發(fā)銀行成立于1964年，是非洲最大的地區(qū)性政府間開發(fā)金融機(jī)構(gòu)。截至2006年底，非行核定資本(Authorized Capital)為218.7億記賬單位(UA)(注：2006年12月31日匯率為1UA=1特別提款權(quán)=US$1.5044)，相當(dāng)于329億美元，實(shí)收資本(Subscribed Capital) 216.4億UA，相當(dāng)于325.6億美元。
非洲開發(fā)銀行總部設(shè)在科特迪瓦的經(jīng)濟(jì)中心阿比讓。2002年，因科政局不穩(wěn)，臨時(shí)搬遷至突尼斯�，F(xiàn)有77個(gè)成員國(guó)，其中，非洲53個(gè)國(guó)家全部為成員，此外還有區(qū)外成員24個(gè)。區(qū)外成員包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)等16個(gè)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，南美洲的阿根廷和巴西、中東地區(qū)的沙特阿拉伯和科威特，以及亞洲的中國(guó)、日本、韓國(guó)和印度。非行現(xiàn)任行長(zhǎng)卡貝魯卡先生，于2005年9月就任。
非行理事會(huì)為非行的最高決策機(jī)構(gòu)，通常于每年5月中下旬召開為期兩天的全體會(huì)議，按慣例，主辦國(guó)理事任理事會(huì)主席并主持會(huì)議。會(huì)議通常邀請(qǐng)主辦國(guó)和若干非洲國(guó)家的元首或政府首腦出席開幕式并致辭。各國(guó)的理事一般為各成員國(guó)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)。此外，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織及其它區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、非政府組織也派代表與會(huì)。各成員國(guó)私營(yíng)部門也利用這一機(jī)會(huì)舉辦各類研討會(huì)，增進(jìn)了解，擴(kuò)大交流與合作。
非洲開發(fā)銀行的宗旨是促進(jìn)非洲地區(qū)成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。非洲開發(fā)銀行在支持非洲成員國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是利用非洲開發(fā)銀行的軟貸款窗口---非洲開發(fā)基金向非洲最貧窮國(guó)家提供優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助贈(zèng)款，改善了這些國(guó)家人民的生活，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)打下了基礎(chǔ)。近幾年非洲大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的較好時(shí)期，我們相信非洲開發(fā)銀行會(huì)在促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一體化方面取得更大成就。
三、中國(guó)與非洲開發(fā)銀行都開展了那些方面的合作？
答：我國(guó)于1985年加入非洲開發(fā)基金(簡(jiǎn)稱非發(fā)基金)和非洲開發(fā)銀行。非發(fā)基金是非洲開發(fā)銀行的軟貸款窗口，旨在向非洲最貧窮國(guó)家提供優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助贈(zèng)款。截至2006年底，我國(guó)在非行持股24,230股，占非行總股份的1.117%。加入以來，我國(guó)先后7次參加非發(fā)基金捐資，累計(jì)承諾捐資3.64億美元，實(shí)際捐資3.14億美元，大力支持了非洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧和教育等項(xiàng)目。
為進(jìn)一步推動(dòng)與非行的合作，1996年中國(guó)與非行簽訂了200萬(wàn)美元的雙邊技術(shù)合作基金協(xié)定，用于資助我咨詢專家將我優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和技術(shù)介紹到非洲。目前，我國(guó)在該協(xié)定項(xiàng)下已撥付90萬(wàn)美元，共資助了8個(gè)非洲國(guó)家的14個(gè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療和教育等眾多領(lǐng)域，收到了較好效果。
四、請(qǐng)您再介紹一下中國(guó)與其他非洲次區(qū)域開發(fā)機(jī)構(gòu)合作的情況。
在加強(qiáng)與非行合作的同時(shí)，中國(guó)與非洲其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作也取得積極進(jìn)展。人民銀行代表中國(guó)政府分別加入了西非開發(fā)銀行和東南非貿(mào)易與開發(fā)銀行，通過與這些非洲次區(qū)域多邊開發(fā)銀行的交往與合作，支持了非洲的減貧和發(fā)展事業(yè)，推動(dòng)了中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。2006年11月，人民銀行與西非開發(fā)銀行聯(lián)合在多哥首都洛美舉辦“中國(guó)經(jīng)濟(jì)日”活動(dòng)，中國(guó)有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)都積極參與，加大交流和宣傳，為中非開展項(xiàng)目和融資合作奠定了良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)與西非在經(jīng)貿(mào)和金融領(lǐng)域的合作。
五、如何看待當(dāng)前非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)？
答：近年來，非洲和平穩(wěn)定局面得到發(fā)展，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整，區(qū)域一體化進(jìn)程加快，非洲正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2006年，非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了5.5%的增長(zhǎng)，保持了自1996年以來較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，超過了全球平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。目前，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，許多非洲國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于往年。撒哈拉以南非洲國(guó)家財(cái)政赤字進(jìn)一步減少，外貿(mào)形勢(shì)得到了較大改善。這種良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大的不穩(wěn)定性；二是沒有根本改變以生產(chǎn)和出口低附加值的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品、進(jìn)口中間產(chǎn)品和制成品為特征的生產(chǎn)和貿(mào)易格局，難以充分發(fā)揮非洲國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的資源優(yōu)勢(shì)；三是過低的儲(chǔ)蓄率和較低的私人投資率；四是人口增長(zhǎng)過快，還有基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育普及面小，以及存在巨額的對(duì)外債務(wù)等問題。
要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，主要依靠非洲國(guó)家立足本國(guó)實(shí)際，走自主發(fā)展的道路，努力改善投資環(huán)境和公共政策，同時(shí)也需要國(guó)際社會(huì)特別是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的大力支持。中國(guó)將繼續(xù)向非洲國(guó)家提供力所能及的幫助，并與非洲開發(fā)銀行各成員國(guó)一道，共同推進(jìn)非洲的繁榮與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
六、如何評(píng)價(jià)中非經(jīng)濟(jì)與金融合作的前景？
答：中國(guó)政府一向高度重視與非洲國(guó)家的友誼與合作，我們衷心希望中非合作深入發(fā)展。去年11月在北京舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)揭開了中非加深友誼、加強(qiáng)合作的新篇章。
胡錦濤主席在北京峰會(huì)上提出了促進(jìn)中非合作的八項(xiàng)舉措，其中有三項(xiàng)措施是與經(jīng)濟(jì)和金融合作有關(guān)的。為加強(qiáng)中非經(jīng)濟(jì)金融合作，人民銀行牽頭，與外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、外匯管理局、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行等建立了對(duì)非工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作。我們將動(dòng)員國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注中非合作，并通過人民銀行與非洲開發(fā)銀行建立的長(zhǎng)期友好關(guān)系，促使更多的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與到中非合作中來。
今后，除了要繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)貿(mào)易外，還應(yīng)更加注重非洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，雙方合作的重點(diǎn)包括：一是加強(qiáng)教育、科技、文化、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的交流與合作；二是加強(qiáng)中非企業(yè)間的合作，鼓勵(lì)更多的中小型私營(yíng)企業(yè)在非洲投資；三是鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)到非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)歡迎非洲金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，共同為中非經(jīng)貿(mào)合作提供資金支持和金融服務(wù)。我們希望與非洲國(guó)家共同探討，選擇適合雙方發(fā)展需要的互利雙贏的合作模式。
七、請(qǐng)您介紹一下中非合作論壇北京峰會(huì)提出的八項(xiàng)舉措的落實(shí)情況。
答：中國(guó)政府高度重視八項(xiàng)舉措的落實(shí)。峰會(huì)后，有關(guān)部門即啟動(dòng)了相關(guān)工作，本著互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實(shí)的原則，根據(jù)非洲國(guó)家的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，認(rèn)真研究制訂落實(shí)方案。
(一)今后三年內(nèi)，中國(guó)將向非洲國(guó)家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。根據(jù)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，2007年中國(guó)政府初步選擇了20個(gè)國(guó)家的30個(gè)項(xiàng)目作為優(yōu)惠貸款投資對(duì)象。為確保貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，項(xiàng)目立項(xiàng)前需由中國(guó)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估。目前，中國(guó)已與乍得、喀麥隆和莫桑比克3國(guó)簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。2007年2月，胡錦濤主席訪非期間，宣布向納米比亞提供1億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。
(二)設(shè)立中非發(fā)展基金。這是中國(guó)政府為擴(kuò)大對(duì)非合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展而推出的一項(xiàng)重要舉措和新的嘗試，旨在支持和鼓勵(lì)更多有實(shí)力、信譽(yù)好、有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)到非洲投資，幫助非洲國(guó)家提高自主發(fā)展能力，擴(kuò)大出口，增加財(cái)稅收入和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。由國(guó)家開發(fā)銀行提出的《中非發(fā)展基金組建方案》最近已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，擬定基金的初期規(guī)模10億美元，二期增至30億美元，最終達(dá)到50億美元。基金將由專業(yè)公司管理，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，具體操作程序和細(xì)則將盡快公布。
(三)中國(guó)將免除所有對(duì)華友好的非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2005年底對(duì)華到期政府債務(wù)，共涉及33個(gè)非洲國(guó)家的168筆對(duì)華到期無息貸款債務(wù)。目前，中國(guó)已與11個(gè)非洲國(guó)家簽署了免債議定書，其余22國(guó)的免債手續(xù)將在2007年內(nèi)辦理完畢。
2005年6月，八國(guó)集團(tuán)提出重債窮國(guó)多邊減債動(dòng)議，提議國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和非發(fā)基金全額減除符合條件的重債窮國(guó)債務(wù)。我國(guó)積極參與了其中非發(fā)基金的多邊減債計(jì)劃，目前已向非行遞交了2006-2007年的認(rèn)捐書，捐資金額約為284萬(wàn)美元。
八、您對(duì)發(fā)展亞非之間互利共贏的合作伙伴關(guān)系有何評(píng)論？
答：亞洲和非洲地域廣闊，人口眾多，擁有全球陸地面積的一半，集中了世界人口的四分之三，在全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色。雙方合作潛力巨大、前景廣闊，發(fā)展亞非伙伴關(guān)系惠及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來，非洲與亞洲之間的貿(mào)易及投資大幅度增加。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和非洲投資環(huán)境的不斷改善，將有越來越多的亞洲和非洲企業(yè)加入到共同促進(jìn)亞非經(jīng)濟(jì)合作的行列。
進(jìn)一步發(fā)展亞非合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)亞洲與非洲共同發(fā)展，需要亞非各國(guó)共同努力，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是實(shí)行自由度較高的貿(mào)易、投資政策和優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，逐步降低商品進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。二是努力改善商業(yè)和投資環(huán)境，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育高技能的勞動(dòng)者、改善政府治理、保護(hù)外國(guó)投資者，吸引更多的外國(guó)直接投資。三是加強(qiáng)亞洲和非洲國(guó)家在金融領(lǐng)域的合作，充分利用非洲開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)，積極參與捐資和多邊減債動(dòng)議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非洲貿(mào)易和投資的金融服務(wù)，支持非洲國(guó)家發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在地幫助非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
九、作為本屆非行理事會(huì)主席，您對(duì)本次年會(huì)的成果有何期待？
答：本屆年會(huì)的主題是“非洲與亞洲：發(fā)展伙伴”。在年會(huì)正式開幕前后進(jìn)行的一系列會(huì)議上，與會(huì)人員已經(jīng)并將繼續(xù)圍繞非行改革、開發(fā)金融、債務(wù)管理、幫助脆弱國(guó)家、亞非合作等議題進(jìn)行深入討論，以期為非行及其合作伙伴下一步共同行動(dòng)、實(shí)施更有針對(duì)性的減貧和發(fā)展措施規(guī)劃藍(lán)圖。
從目前年會(huì)進(jìn)行的情況看，與會(huì)各方就上述議題已經(jīng)提出了許多有價(jià)值的思路和觀點(diǎn)，比較充分地交流了加強(qiáng)亞非合作的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想。接下來的會(huì)議，還將討論很多重要的內(nèi)容，我們有理由期待，本次年會(huì)能夠在以下幾個(gè)方面形成更加廣泛的共識(shí)和實(shí)際成果：第一、加強(qiáng)非行在非洲減貧和發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步提高其為非洲國(guó)家服務(wù)的水平；第二、不斷完善以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的資金分配框架，提高資金使用效益；第三、關(guān)注那些弱小及戰(zhàn)后重建國(guó)家為恢復(fù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)秩序和保證人民基本生活的資金需求；第四、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程；第五、加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)、非洲聯(lián)盟、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、非洲次區(qū)域開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他所有合作伙伴的協(xié)調(diào)與合作。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體良好，非洲國(guó)家正迎來發(fā)展的契機(jī)。非行通過進(jìn)一步完善改革，提高開發(fā)援助效率，加大對(duì)成員國(guó)的支持力度，將增強(qiáng)非洲可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，與合作伙伴攜手共同面對(duì)未來的挑戰(zhàn)。我相信，這次年會(huì)的成功舉辦，將成為加強(qiáng)各方合作，促進(jìn)亞洲和非洲共同發(fā)展的新起點(diǎn)。
值得一提的是，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司及相當(dāng)多的中方企業(yè)也利用這次年會(huì)的機(jī)會(huì)，就各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要問題同與會(huì)各方進(jìn)行了探討與交流，表達(dá)了加強(qiáng)中非金融合作、促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的愿望與誠(chéng)意。
最后，我想特別提出的是，人們銀行作為本次年會(huì)的承辦方，在會(huì)議籌備工作中，得到了上海市委、市政府和中央有關(guān)部門的大力支持與配合。借此機(jī)會(huì)，我代表人民銀行向他們表示衷心的感謝！(完)
