建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出一年多來，中國政府采取了一系列具體政策措施，加大公共財(cái)政投入，力圖使生產(chǎn)能夠發(fā)展，農(nóng)民生活能夠富裕，農(nóng)村社會風(fēng)尚能夠進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會環(huán)境能夠進(jìn)一步改變，農(nóng)村社會管理能夠得到加強(qiáng)。日前，本報(bào)就此采訪了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。
政府轉(zhuǎn)移支付為農(nóng)民減負(fù)
問：政府采取了哪些措施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展
陳錫文：中央政府從2000年開始實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。經(jīng)過改革，到2006年，稅費(fèi)總額減少了1250億元。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，基層政府的運(yùn)行，主要就要靠中央政府和省級政府的轉(zhuǎn)移支付。2006年，中央財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金達(dá)到782億元，2007年還會略有增加。省市一級政府對農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付總額為248億元，再加上2005年、2006年對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的獎補(bǔ)資金加在一起，縣鄉(xiāng)獲得的補(bǔ)助已經(jīng)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕的總額基本相等。
中央政府給農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼
陳錫文：為了保持糧食產(chǎn)量增長，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，中央政府出臺了4項(xiàng)補(bǔ)貼措施。一是對種糧農(nóng)民直接給予補(bǔ)貼。二是良種補(bǔ)貼41.5億元。三是在人少地多的地區(qū)，對農(nóng)民購買大型機(jī)具給予補(bǔ)貼6億元。四是由于國際能源大幅漲價(jià)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼120億元。農(nóng)民從中直接獲得309.5億元的補(bǔ)貼。此外，政府還在7個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)制定了最低收購價(jià)格政策。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
問：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)有哪些發(fā)展？
陳錫文：新農(nóng)村建設(shè)明顯加大了對農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大變化。水利方面，政府在增加灌溉農(nóng)田水利設(shè)施投入基礎(chǔ)上，改善農(nóng)民飲水條件，“十一五”期間每年投入60億元，用于解決農(nóng)村的飲水安全，2007年將解決3200萬人的飲水安全問題。交通方面，2006年中央和地方一共投入430億元，改擴(kuò)建農(nóng)村道路12萬公里�！笆晃濉逼陂g，中央政府將投入1000億元，用于改擴(kuò)建農(nóng)村道路。此外，還將改造農(nóng)村電網(wǎng)，每年投入25億元發(fā)展農(nóng)村沼氣。
加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，特別是加快發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)。西部的12個(gè)省、區(qū)、市和中部1個(gè)地區(qū)，去年對5200多萬農(nóng)村小學(xué)生和初中生免除學(xué)雜費(fèi)，對其中一部分還提供了免費(fèi)教科書，對其中一部分寄宿生提供了生活補(bǔ)助。僅僅是免除學(xué)雜費(fèi)這一項(xiàng)，一個(gè)農(nóng)村小學(xué)生每年可節(jié)約140元，一個(gè)初中生可節(jié)約180元。如果一個(gè)初中生不僅免除了學(xué)費(fèi)，而且獲得免費(fèi)教科書和寄宿生補(bǔ)助，其家庭就能節(jié)省600元。去年年底，全國1451個(gè)縣共計(jì)4.1億農(nóng)民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。此外，還推進(jìn)了農(nóng)村文化站、圖書館建設(shè)，并保證廣播、電視能夠進(jìn)到每村每戶。
解決特殊群體實(shí)際困難
問：怎樣解決農(nóng)村困難家庭以及農(nóng)民工問題？
陳錫文：針對農(nóng)村困難家庭以及農(nóng)民工，政府專門制定了保障政策。2006年通過扶貧工作的繼續(xù)推進(jìn)，貧困人口減少了217萬多人。今年年內(nèi)全國農(nóng)村將建立起覆蓋所有困難家庭的農(nóng)民最低生活保障制度。農(nóng)村低保制度建立后，將在很大程度上惠及2148萬沒有解決溫飽問題的農(nóng)民。對受到普遍關(guān)注的農(nóng)民工權(quán)益保障問題，國務(wù)院2006年5號文件提出了多項(xiàng)措施。2006年，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人均月收入比2005年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到946元。(路倩雯)
