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2007年09月10日 星期一
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反壟斷法不反對壟斷企業(yè)本身 不影響正當并購
2007年09月10日 20:02 來源:新華網(wǎng)

    八月三十日,十屆全國人大常委會二十九次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了《中華人民共和國反壟斷法》。 中新社發(fā) 廖文靜 攝


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  《反壟斷法》不反對壟斷企業(yè)本身

  中國國務(wù)院法制辦副主任張穹10日在廈門舉行的“中國反壟斷法研討會”上澄清說,《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)本身,而是反對經(jīng)濟活動中的壟斷行為。

  張穹說,出臺《反壟斷法》的目的是創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境,是中國建設(shè)和完善市場經(jīng)濟的重要象征,也是中國政府依法維持市場經(jīng)濟秩序的重要舉措,有利于市場競爭的發(fā)展。

  張穹說,在處理《反壟斷法》與壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)的關(guān)系問題上,《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)的客觀存在,因為壟斷企業(yè)的問題是歷史形成的,反對的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢地位推行壟斷的行為。目前大多數(shù)國家反壟斷都是如此,并不認為單純的壟斷狀態(tài)是違法的,反對的是經(jīng)濟活動中的壟斷行為。

  張穹說,中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè),其自身改革正在有條不紊地進行,逐步引入競爭機制,《反壟斷法》將它們納入在管理領(lǐng)域之中,并沒有另外的規(guī)定。這些壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)的存在,有些是自然壟斷的屬性,有些是計劃經(jīng)濟體制形成的結(jié)果,有些是關(guān)系到國計民生的特殊行業(yè),因此在具體實施中將考慮到其實際情況。(沈汝發(fā))

  《反壟斷法》不影響企業(yè)正當并購

  中國國務(wù)院法制辦公室副主任張穹10日在廈門表示,《反壟斷法》制定“經(jīng)營者集中”條款時充分考慮到企業(yè)做強做大的需求,不會影響企業(yè)的正當并購行為。

  8月30日通過的《反壟斷法》在第四章對“經(jīng)營者集中”條款進行了規(guī)定。張穹說,有些人擔(dān)心這會限制境外企業(yè)的并購行為,不利于企業(yè)的做大做強,這種擔(dān)心是沒有必要的。

  張穹說,在《反壟斷法》制定的過程中,制定者對如何協(xié)調(diào)“經(jīng)營者集中”和鼓勵企業(yè)做強做大的政策做了慎重考慮,充分考慮企業(yè)并購的實際情況。經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合的方式依法實施經(jīng)營,擴大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭能力!斗磯艛喾ā返哪康氖蔷S護市場競爭的秩序,企業(yè)競爭不能影響消費者的利益,也不能影響行業(yè)或領(lǐng)域正常的市場競爭秩序。

  張穹表示,《反壟斷法》規(guī)范并購,對內(nèi)資和外資是平等對待的,既不對內(nèi)資網(wǎng)開一面,也不對外資念“緊箍咒”。目前,外資,特別是跨國公司對中國國內(nèi)的并購比較多,國外跨國公司一般規(guī)模比較大,實力雄厚,也具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢,中國鼓勵外資通過包括企業(yè)并購在內(nèi)的多種方式在中國投資,實現(xiàn)共贏和共同發(fā)展。

  張穹說,中國政府所反對的是惡意并購或影響到國家經(jīng)濟安全的并購。(沈汝發(fā)、張秋梅)

編輯:李淑國】
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