中新社北京九月十四日電 題：中國(guó)中央國(guó)企明年上交紅利
——訪中國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)人
中新社記者 趙建華
從明年起，中央企業(yè)將向政府繳納國(guó)有資本收益。中國(guó)國(guó)有企業(yè)不向政府分紅的歷史，亦將宣告結(jié)束。
作為預(yù)算主管部門(mén)的財(cái)政部介紹說(shuō)，今年，中國(guó)將對(duì)中央監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，即對(duì)這部分企業(yè)二00六年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益進(jìn)行收取，并且編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府以所有者身份，依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日解釋說(shuō)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不是簡(jiǎn)單的從國(guó)有企業(yè)中拿走一部分利潤(rùn)，也不是所謂的“抽肥補(bǔ)瘦”，而是通過(guò)收入預(yù)算和支出預(yù)算，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)有義務(wù)上交紅利
這位負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有股權(quán)是國(guó)家投資形成的，國(guó)家作為投資者理應(yīng)收取投資收益。國(guó)有企業(yè)向國(guó)家上交利潤(rùn)是其應(yīng)盡的義務(wù)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)需按規(guī)定向國(guó)家上繳利潤(rùn)。一九九四年中國(guó)進(jìn)行稅制改革，考慮到當(dāng)時(shí)企業(yè)承擔(dān)的離退休職工費(fèi)用等歷史包袱沉重，作為階段性措施，政府暫停了向企業(yè)收繳利潤(rùn)。企業(yè)應(yīng)上繳的利潤(rùn)，全部留在企業(yè)，用于其改革和發(fā)展。
近年來(lái)，在支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展方面，政府采取了一系列政策措施，取得了明顯成效�，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，企業(yè)歷史包袱基本解決。去年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)一萬(wàn)兩千多億元人民幣，稅后利潤(rùn)達(dá)六千多億元。國(guó)有企業(yè)從總體上已經(jīng)走出困境，步入了正常發(fā)展的軌道。
同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)存在著盲目投資、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。并且，由于受資源、壟斷程度，以及企業(yè)歷史包袱輕重不同等多種因素影響，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)水平在不同行業(yè)企業(yè)之間有著較大差異，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)職工收入水平差異明顯，影響社會(huì)公平。
財(cái)政部的這位官員認(rèn)為，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)政策，向國(guó)有企業(yè)收取投資收益，將進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善收入分配制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家的責(zé)任意識(shí)。
與此同時(shí)，在構(gòu)建公共財(cái)政體制的過(guò)程中，中國(guó)逐步取消了公共財(cái)政中對(duì)國(guó)有企業(yè)的一些特殊政策。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的一些深層次問(wèn)題難以解決。
建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)家將取得的國(guó)有資本收益用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。這將有利于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。
紅利上交比例“適度、從低”
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括五項(xiàng)，即，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)；國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)獲得的股利、股息；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)分享的公司清算收入；其他收入。
其中，國(guó)有企業(yè)上交的利潤(rùn)，即國(guó)有企業(yè)按年度和規(guī)定比例，將稅后利潤(rùn)的一部分上交國(guó)家。上交比例，不同行業(yè)將有所不同。
財(cái)政部介紹說(shuō)，上交比例將按“適度、從低”原則確定。近期，將擬定具體的上交比例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，正式公布實(shí)施。
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