中新網(wǎng)11月12日電 據(jù)中國海關(guān)總署網(wǎng)站消息，中國海關(guān)總署對進出口貨物提前向海關(guān)申報進行了解讀。
如果進口貨物的運輸工具尚未申報進境，出口貨物尚未運到海關(guān)監(jiān)管場地，企業(yè)基于加快通關(guān)速度等需要，希望提前向海關(guān)申報，海關(guān)是否允許？提前申報應(yīng)滿足什么條件？
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》第18條規(guī)定：經(jīng)海關(guān)批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以在取得提(運)單或載貨清單(艙單)數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報，并按照海關(guān)的要求交驗有關(guān)隨附單證、進出口貨物批準文件及其他需提供的證明文件。
“提前申報”的前提
“提前申報”是海關(guān)為了加速企業(yè)通關(guān)，在貨到以前提前進行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項便捷通關(guān)措施。與其他便捷通關(guān)措施一樣，“提前申報”必須要與企業(yè)的資信狀況相聯(lián)系，所以企業(yè)進行“提前申報”的前提是“經(jīng)海關(guān)批準”�！疤崆吧陥蟆币话阋筮M出口貨物的艙單數(shù)據(jù)已傳輸?shù)胶ｊP(guān)，并且進出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等要素已確定無誤。對于經(jīng)過海關(guān)總署批準的便捷通關(guān)企業(yè)也可實行“無艙單的提前申報”，但這些企業(yè)的報關(guān)貨物在海關(guān)放行時也必須核銷艙單，也就是說，此種情況下艙單至遲在海關(guān)放行前傳輸?shù)胶ｊP(guān)。
“提前申報”的相關(guān)適用
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》第18條的規(guī)定，“驗核提前申報的進出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報之日為準”；《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》第13條規(guī)定“進口貨物到達前，經(jīng)海關(guān)核準先行申報的，應(yīng)當適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率”。
另外，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于采取臨時保障措施的進口商品提前報關(guān)有關(guān)問題的通知》(署監(jiān)函[2002]414號)的規(guī)定，“凡實施臨時保障措施的商品，除享受便捷通關(guān)措施的企業(yè)外，一律不允許提前申報�！�
“提前申報”的時限要求
進口貨物可以在貨物起運后、抵港前，且進境艙單已傳輸?shù)胶ｊP(guān)并經(jīng)海關(guān)確認后(無艙單提前申報的情況除外)，進口貨物的收貨人或代理人可以向海關(guān)申報(包括電子申報和紙面申報)；出口貨物需在運入海關(guān)監(jiān)管場所前3日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以向海關(guān)申報。也就是說，“提前申報”的“提前”并非無限期的提前。實踐中有的企業(yè)為了使手中持有的許可證在有效期內(nèi)通關(guān)，會提前很長時間甚至是半年或一年向海關(guān)申報。這是嚴重違反海關(guān)管理規(guī)定的行為，海關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》中的相關(guān)規(guī)定對其進行處罰。
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