近日，瀘州老窖要求員工以“個(gè)人原因”辭職改為勞務(wù)派遣，再次引發(fā)人們對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的爭(zhēng)論。
先是華為事件，如今又是瀘州老窖，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的前夜，企業(yè)均在為減少人力成本未雨綢繆，突擊把一些老員工改為勞務(wù)派遣成為他們的首選策略。
企業(yè)現(xiàn)狀
《勞動(dòng)合同法》炒熱勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)
近日，一家事業(yè)單位人事部的主管王先生正在與勞務(wù)派遣公司進(jìn)行著積極的接洽，他表示，希望該公司與其單位合作，為該單位派遣一些編外職工進(jìn)行工作。與王先生有同樣想法的人和單位不在少數(shù)，據(jù)了解，目前，許多像王先生所在的事業(yè)單位在安排編外職工的程序上，在明年都選擇了與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，其單位所需臨時(shí)工和編外人員都改由勞務(wù)公司進(jìn)行派遣。
“這些人員，如單位食堂人員、保潔等臨時(shí)工，原來(lái)都是由單位較熟的人介紹而來(lái)，談?wù)劽吭碌墓べY就上崗了�！蓖跸壬f(shuō)，對(duì)于給臨時(shí)工上保險(xiǎn)雖然國(guó)家有明確規(guī)定，但由于工人自己對(duì)于保險(xiǎn)并不在意，只要工資滿意就行，單位也愿意將上保險(xiǎn)的錢(qián)統(tǒng)一放在工資里，“所以這項(xiàng)制度并沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，很多單位都是這么操作的，程序、手續(xù)縮減，用人更快。臨時(shí)工往往談好工資條件即刻上崗”。
不僅僅是事業(yè)單位在新法實(shí)施前的調(diào)整上想到了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，日前，航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的許多大型國(guó)有上市公司，紛紛在年底前突擊把一些老員工改為勞務(wù)派遣。瀘州老窖股份有限公司銷(xiāo)售公司北京片區(qū)為了應(yīng)對(duì)即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，要求80多名員工以“個(gè)人原因”辭職，傳聞中職工向朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)局進(jìn)行檢舉，但有關(guān)部門(mén)則表示，目前還未收到該檢舉，公司一方也公開(kāi)表示勸辭絕對(duì)不違法。
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)就在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夜變得異�；鸨饋�(lái)。
勞務(wù)派遣公司
“我們不是冤大頭”
“我們可不是冤大頭�！北本┦心持麆趧�(wù)派遣公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人向記者表示：“用工單位把員工的人事關(guān)系轉(zhuǎn)移到勞務(wù)派遣公司，并不意味著企業(yè)就沒(méi)有了責(zé)任和義務(wù)，也不意味著對(duì)勞動(dòng)者的所有保障義務(wù)都要由我們勞務(wù)派遣公司來(lái)承擔(dān)�！�
該負(fù)責(zé)人表示，正規(guī)的勞務(wù)派遣公司都會(huì)事先與用工單位簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)責(zé)。事后，雙方需要依據(jù)合同分別承擔(dān)圍繞勞動(dòng)者產(chǎn)生的費(fèi)用。“正規(guī)的勞務(wù)派遣公司幫勞動(dòng)者找工作，是不向勞動(dòng)者收取任何費(fèi)用的，只有用工單位要向我們支付一定的服務(wù)費(fèi)。如果事后所有的保障、賠償費(fèi)用都由我們來(lái)承擔(dān)，豈不是成了賠本的生意？”
“其實(shí)只要讓勞動(dòng)者不失業(yè)就行了 ，并不一定非要讓某個(gè)勞動(dòng)者一直和某一個(gè)企業(yè)保持雇用關(guān)系，這不利于企業(yè)用工的靈活性。”該負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。
擇優(yōu)選擇客戶
就職于一家人力資源公司的邰先生，對(duì)勞務(wù)派遣的解釋為“擇優(yōu)選擇”，勞務(wù)派遣是其公司的一項(xiàng)業(yè)務(wù)之一，每年將有大量人員從這里輸送到各個(gè)企業(yè)。對(duì)于目前勞務(wù)派遣公司的“繁榮”，邰先生表示，可能會(huì)有一些促銷(xiāo)員、導(dǎo)購(gòu)、保潔、司機(jī)等成為市場(chǎng)上的需求，會(huì)找到勞務(wù)公司。但從其公司的角度出發(fā)，需要根據(jù)合作單位、公司的背景、品牌來(lái)綜合考慮。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)報(bào)道，廣州目前從事人才租賃的公司達(dá)到120多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。
不擔(dān)心勞動(dòng)者砸在手里
另一位不愿透露身份的業(yè)內(nèi)人士指出，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣公司同樣面臨和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限合同的問(wèn)題�！叭绻硠趧�(dòng)者與原單位合同已到期，原單位不愿續(xù)約，我們又未能替該勞動(dòng)者及時(shí)找到新工作，就得支付補(bǔ)償。為此，我們公司已經(jīng)籌集了一筆資金，以應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之初公司成本可能有所增加的局面�！�
但長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，該業(yè)內(nèi)人士樂(lè)觀地表示，一方面，《勞動(dòng)合同法》給勞務(wù)派遣公司帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。另一方面，勞務(wù)派遣公司基本上都處于崗位多、勞動(dòng)力少的情況。
“這種供求狀況下，勞務(wù)派遣公司不愁會(huì)有大把的勞動(dòng)者砸在手里。”長(zhǎng)期負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣公司招聘工作的李先生說(shuō)，“如果簽下了總是不受用工單位歡迎的勞動(dòng)者，只能認(rèn)賠了。這也是勞務(wù)派遣行業(yè)存在的正常風(fēng)險(xiǎn)�！�
人員穩(wěn)定性成招聘首選
《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)向其按月支付報(bào)酬。
某人力資源公司負(fù)責(zé)招聘的李先生表示，在今后的招聘中會(huì)將“人員的穩(wěn)定性”更多地考慮到招聘條件中，不僅僅從工作能力出發(fā)。李先生說(shuō)，曾經(jīng)就出現(xiàn)過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生剛上崗就辭職的情況，合作的客戶很有意見(jiàn)。
對(duì)此，派遣公司在新法實(shí)施后，離職成本在增加，要規(guī)避離職率高、流動(dòng)性大的人員，保障在派遣期內(nèi)的穩(wěn)定工作，這樣使公司風(fēng)險(xiǎn)降至最低。從招聘的角度出發(fā)，李先生表示，需要考察人品、素質(zhì)等多方面的內(nèi)容。
勞動(dòng)者
不放心勞務(wù)派遣公司能保障權(quán)益
《勞動(dòng)合同法》從頒布到實(shí)施的這兩個(gè)月，勞動(dòng)者、用工單位、勞務(wù)派遣公司三方的博弈前所未有的激烈。在用工單位紛紛與勞務(wù)派遣公司聯(lián)姻之際，被單位“拋棄”的勞動(dòng)者又有怎樣的心聲？
“說(shuō)是跟誰(shuí)簽合同都一樣，都會(huì)有保障，但是待遇會(huì)有差別吧�！鄙碓谝患覈�(guó)有企業(yè)的趙小姐表示，“如果是我們公司的在編員工，福利特別多。換成是勞務(wù)公司派遣的人，就成了外人，活得多干，錢(qián)卻少拿�！�
除了“同崗不同酬”， 勞動(dòng)者的另一種典型性的顧慮是待崗期間的待遇問(wèn)題�！叭绻腋竞炗喠藷o(wú)固定期限勞動(dòng)合同，公司違約的話，得按照公司的工資水平補(bǔ)償我。換了勞務(wù)派遣公司，在未替我找到新工作的期間，支付給我的賠償標(biāo)準(zhǔn)肯定特別低。再者，待崗期間的三險(xiǎn)一金誰(shuí)幫我上呢？”即將面臨與公司續(xù)簽合同事宜的楊女士表示。
還有勞動(dòng)者向記者表示，擔(dān)心用工單位與勞務(wù)派遣公司聯(lián)合起來(lái)，達(dá)成利益聯(lián)盟，欺瞞勞動(dòng)者。
專家觀點(diǎn)
法律交替過(guò)程中需要銜接辦法
“目前一些企業(yè)紛紛進(jìn)行‘工齡清零’、轉(zhuǎn)向勞務(wù)派遣公司等亂象的出現(xiàn)，暴露了新舊法律交替過(guò)程中銜接辦法的缺失�！北本┦斜痹蓭熓聞�(wù)所主任張勇如是說(shuō)。
張勇指出，任何一部新的法律從頒布到正式實(shí)施，都會(huì)有適當(dāng)?shù)拈g隔。有關(guān)的利益方自然會(huì)利用這段間隔的時(shí)間，趁著法律尚未正式實(shí)施，盡可能地維護(hù)自身的利益。所以一些問(wèn)題往往會(huì)在新法頒布后集中爆發(fā)。
為此，法律的制定部門(mén)應(yīng)該提前預(yù)想到新法頒布后可能會(huì)導(dǎo)致的一些問(wèn)題，從而進(jìn)行提前的準(zhǔn)備，制定銜接辦法。
例如《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)�！本驮摋l規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”的起算點(diǎn)如何確定，勞動(dòng)部的答復(fù)為：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期。
張勇舉例說(shuō)，若勞動(dòng)者工齡被清零或者是被強(qiáng)制轉(zhuǎn)到勞務(wù)派遣公司的事件發(fā)生在2007年12月，勞動(dòng)者在2008年1月1日之后提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，那么到底適用于原有的《勞動(dòng)法》等法律，還是適用于《勞動(dòng)合同法》，需要有關(guān)部門(mén)做出詳細(xì)的司法解釋。
勞務(wù)派遣并不能降低成本
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)理事、曾參與《勞動(dòng)合同法》立法過(guò)程的資深人力專家翟繼滿公開(kāi)表示，趕在年底前，與員工解除勞動(dòng)合同，讓他們與指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，這種做法并不能節(jié)約成本。新法特別規(guī)定，勞務(wù)派遣主要適用于臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位，如果并非這類崗位，單位將難以規(guī)避義務(wù)。
明年將聘用臨時(shí)工改為勞務(wù)派遣的某事業(yè)單位人事主管王先生就表示，該單位目前每月給臨時(shí)工的工資為1500元，這在同級(jí)別雇用上已經(jīng)屬于較高水平。該單位明年與派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，其中繳納款項(xiàng)總和將不會(huì)少于1500元，成本并沒(méi)有因此而降低�！拔覀冞@么做，只是想用人更方便�！蓖跸壬f(shuō)，由于單位雇用的臨時(shí)工不會(huì)很多，所以單獨(dú)培訓(xùn)的費(fèi)用會(huì)很高，以后與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，培訓(xùn)等均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，雇用人員的素質(zhì)將會(huì)更好，用人也會(huì)更規(guī)范。
勞務(wù)派遣市場(chǎng)亟待法律規(guī)范
勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣公司似乎公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。勞動(dòng)保障專家對(duì)此有何判斷？中國(guó)社科院社會(huì)保障研究室主任王德文表示，勞務(wù)派遣形式對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)以及就業(yè)穩(wěn)定性的影響，還有待于觀察。
王德文建議，一方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)《勞動(dòng)合同法》做出詳細(xì)的司法解釋。有測(cè)算表明，該法實(shí)施后，企業(yè)的用工成本可能會(huì)增加8%-10%左右�！肮g清零”、轉(zhuǎn)向勞務(wù)派遣公司等極端行為的發(fā)生，正是反映了企業(yè)對(duì)“無(wú)固定期限合同”等條款的誤讀。
另一方面，在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，應(yīng)該盡快完善有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展，避免一些不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司鉆法律政策的空子。(記者 鄧琳 趙艷紅）
相關(guān)報(bào)道
